摘要：我国经济迅猛发展，人民生活水平日益提高，这和我国非公有制经济的发展壮大有着密切的关联。在经济增长，非公有制企业大力发展的背景下，如何推进党建，助推企业发展成为了党建新课题。本文在综合研究非公有制党建的大量案例的基础上，结合非公企业在生产、组织、党员的基本特点，提出了一个“集约党建”的新思路。
　　通过对集约党建内涵的解读，从集约党建助推企业发展角度确立了四种最基本的集约党建模式，即自主联合集约型、区域联合集约型、行业联合集约型和项目型党建模式。通过对四种集约党建模式和意义的探讨，进一步分析了这些模式在促进企业发展中的促进作用，论证了“集约党建，促进企业发展”的这个命题。
　　关键词：集约党建；自主联合集约型；区域联合集约型；行业联合集约型；项目型

　　改革开放三十多年来，我国经济有了长足的发展。到“十一五”的收关之年，我国经济总量已经超过397983亿元。在经济发展的贡献中，截至2010年第一季度,全国登记注册的私营企业已达755.65万户,注册资本（金）15.32万亿元,个体工商户达3229.95万户,资金数额1.14万亿元;个体私营经济从业人员达15234.78万人[1] ，非公企业吸纳了全国九成新增就业人员。预计未来5年中国中小企业将连续扩张，中小企业数量将保持7%-8%的增长率，2012年中小企业总数将达到5000万家[2]。非公经济是我国社会主义现代化建设的重要推动力量。
　　在非公有制企业、尤其是上了一定规模的非公有制企业的大力发展的背景下，我党的党建工作也适时地延伸到了非公有制企业。非公企业具有点多、面广、企业职工包括党员职工流动性强等特点，再加上企业发展不同阶段的特点和企业主的个人思想的差异，这给非公有制党建带来了一定的困难。如何在非公企业中有效开展党建，助推企业发展，走上发展强、党建优的新路，成为党务工作面前的一道难题。结合新形势下非公企业发展的特点和我党的工作要求，我们积极拓宽思路，在企业党建服务企业发展、企业发展得益企业党建方针的指引下，通过不同形式的集约党建活动方式，我们找到了一条集约党建，助推企业和党建发展双赢的新路。
　　一、集约型党建的内涵
　　长期以来，我们一直实行的是“单位式党建”模式，将每个具体单位作为一个党建单元，采用自上而下的垂直管理模式，对基层党组织的规划，在相当长一段时间内适应城乡二元基本格局的实际，有利于有效的党建和管理。但是随着时代的发展，人口的大规模流动和社会新组织的不断出现，传统“单位式党建”不仅容易造成党建设施的重复建设，工作力量的分散弱化，不利于集约利用、形成合力、提高成效，也不适应社会变化，尤其是两新社会组织大量出现所带来的党建新要求。这就需要各级党组织积极探索一条适应新形势的党建新路。
　　集约型党建是指在“集约党建、合作共建、服务企业、提升实效”的理念下，在企业党建基础上，通过自主联合、行业联合、地域企业联合等方式开展服务式党务党建活动，达到党建活动由封闭走向开放、党建资源由分散走向集约、组织活动由独舞走向共舞，在注重实效、解决问题的组织活动中达到为企业党建服务、为企业发展服务的目的。
　　1、集约型党建是由相对静态封闭式走向动态开放式的党建
　　一直以来，各级党组织的活动和建设基本上采用“关起门来搞活动”的模式，可以说封闭性是党组织开展活动的一大特色，在这个特色下，各党组织难以和兄弟单位进行有效的交流，更谈不上合作，有的只是守成，缺少的是新意。集约型党建的最大特色就是组建党建联合体，把单个的企业党组织活动和建设融入到自主联合集约体、行业联合集约体、区域集约联合体和项目型集约联合体的活动组织建设中。在更大的舞台上共同开展活动，相互交流与借鉴、学习与提高，实现党建活动由封闭性走向开放性的转变。
　　2、集约型党建是直接为企业党建服务的党建
　　企业的中心工作是发展生产。在企业中组建集约型党建联合体，能直接为企业党建服务，助推企业中心工作。在一定的区域内，企业党组织和党员的情况是千差万别的，有的企业规模小，党员少，有的企业规模大，党员数量也多，还需要分成若干个党小组；从企业发展阶段来看，有的属于成长性的企业，管理、规模、人员、技术、制度甚或企业文化都处于待稳定状态，有的企业属于发展性的企业，公司内部管理都很完善、各项生产和管理走上了制度化的轨道。不管是企业大小、成长性还是发展性企业，在党建工作方面都需要花费一定的人力、物力和财力。集约型党建工作能有效地整合各方面的资源，在活动经费、活动组织、活动开展等方面能做到集约，在制度建设、企业文化、人才建设等方面可以相互借鉴和合作，大大减轻企业在党建方面的资源压力，达到超过单独党建的效果。
　　3、集约型党建是直接为企业发展服务的党建
　　集约型党建的理念是“集约党建、合作共建、服务企业、提升实效”，可以说集约型党建搭建了企业党组织交流发展“喝午茶”的平台。在集约型党建活动中培养教育的党员，不仅直接服务于所属企业，为企业的发展服务，党建活动的高层会议，更为企业发展中的困难提供“解药”。基层党组织每半年或者每季度一次的联谊扩大会，组织集约型党建组织的书记、企业主（如企业主非党员的可以特邀）、当地党委负责人以及组织的民政、税务、工商、银行、交通等和企业生产有密切联系的部门领导，共话党建，畅谈企业的在经营中所面临的共同困难，找到共同克服的方法和路径，直接为企业的发展服务。
　　4、集约型党建是集约企业和社会党建资源的党建
　　集约型党建活动通过自主联合、行业联合、地域企业联合、项目型联合而来，一般基本的做法是以某个中心企业为基地，建立活动服务共享共建中心，作为集约型党建活动的共享舞台。共享共建中心以关怀党员、服务群众、凝聚社会为宗旨，党员、群众为主要服务对象，提供教育培训、维护合法权益、务工信息、心理咨询、文化娱乐、创业创新帮扶等为主要内容,为党员群众提供学习的园地、生活的驿站、交友的平台。组建了党务活动专业化设计队伍，策划了“同上一堂党课”、“党员志愿者在行动”等活动，既增进党员之间的沟通与了解，又集约了企业和社会党建资源，提高了党建活动的实效性。
　　5、集约型党建是体现了民主与集中相统一的党建
　　集约型党建活动的开展，本着“宜统则统，宜分则分”、“又统又分，统分结合”的原则，在开放性制度安排上，确立几项重大“必统”活动，其余的活动由企业党支部结合自身企业实际自由安排。可以参考统一活动的是党的生日活动、重大节假日活动、党员入党活动、党的重要会议精神的学习活动等。集约型党建活动不仅切合企业发展的实际，在日常工作中贯穿党建活动，又能在一些必须的党建活动中得到集约，走统一与分散、民主与集中灵活结合的党建新路。
　　二、集约型党建几种基本模式和现实意义探析
　　集约型党建模式，是适应改革开放三十多年以来，我国非公有制企业迅猛发展在政治上的必然要求。非公有制企业面广点多、解决了我国大部分就业、提供了丰富的社会产品、最能联系新的社会群体——由农民转化为城镇就业的工人群体，适应时代发展变化的要求，对非公有制企业在政治领域的引导、在企业发展中的促进、在社会发展中的和谐共建具有非常重要的现实意义。从集约党建助推企业发展角度来看，具有重要理论和现实意义的模式主要有四个，即自主联合集约型、区域联合集约型、行业联合集约型和项目型党建模式，其具体组织形式和现实意义表现如下：
　　（一）自主联合集约型党建模式及现实意义
　　自主联合集约型党建是指在地方党委的统一规划下，企业间自主联合、组建党建联合体。在现实条件下，自主联合集约型党建联合体主要表现在由一家或几家企业牵头，联系平时交情好、感情好、有联系的企业进行党建共建。从浙江温州以及其他外地在本地企业的党建联合体的尝试来看，自主联合集约型党建发起者一般依据的是亲缘、地缘、情缘关系来自主组建。有的企业是由很多家族式企业构成，在党建新要求指导下，进行具有亲情关系企业的自主联合、有的是社会中的朋友圈组成的自主联合体；也有外地企业在本地的群体性企业，他们一般都采取商会的形式进行联系。自主联合集约型党建的重要意义在于：
　　1、自主联合集约型党建更能加大企业之间业已存在情感的密切联系
　　能够主动参与联合党建的企业，一般存在相互联系多、沟通容易、情感基础好等特点。这类型的企业业主在工作、生活等方面本来联系多，对于建立自主联合集约型党组织有着先天性的意愿优势，工作开展起来也容易得多。在实际党建工作中，在联合党建的框架下，把已有的一些活动通过党建活动的方式来表现，更能提高交流的效率，密切企业之间业已存在的交流渠道和感情。在共同推选出来的支部书记或总支书记的协调下，更能顺利地完成党建工作，提升企业间交流的渠道空间和效率。
　　2、自主联合集约型党建更能促进企业党建资源的共建共享
　　企业作为市场的主体，要面对的事情很多，有生产性、经营性、组织性、销售性、行政管理性、社会交往性、社会责任性、党建团建青建等，建立自主联合集约型党建组织并不是为了给企业增加负担，而是在企业原有党建活动的基础上，通过集约企业党建资源，促企业发展方面。如依托某一责任企业，通过建设联合党员服务中心，采取定期开放和自助开放的形式吸引各支部和党员前来活动。依托党员服务中心，党总支在征求各支部意见的基础上，集中开设党员素质提升课程，安排党建党史、经济知识、人文素养等内容的课程，定期开展集中学习。不但能充分做到了党建资源的集约利用，也推动了基层党建工作向社会化、开放式和服务型的转变，使基层党组织在推动和谐社会建设方面的优势得到了更为充分的显示。既可以避免重复建设的浪费，有利于提高各种党建设施的利用率，又可以避免工作力量分散后的弱化，利于工作合力的形成，能让基层党组织在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用。
　　3、自主联合集约型党建更能提高企业在非生产性领域的办事效率
　　自主联合集约型党建组织通过建立工作联系协调制度，定期召开党建工作协调会，广泛听取各企业意见建议，共同研究部署有关工作，协调一致，确保党建工作顺利推进，也让各企业在联系协调中，加强了解，提高非生产性领域的办事效率，助推企业的中心工作。
　　（二）区域联合集约型党建模式及现实意义
　　企业的生产布局具有区域性的特点，在水、电、路、人力、政策、税收等方面具有一定的区域共同性的特点。区域类联建党组织以某个中心企业为基地，建立活动服务共享共建中心，作为党建活动的共享舞台。
　　1、集约资源，提高非公企业党建活动的实效性
　　党建活动服务共享共建中心要组建专业化的党务活动队伍，以关怀党员、服务群众、凝聚社会为宗旨，以党员、群众为主要服务对象，提供创业创新帮扶、培训教育、文体娱乐、维活动益、劳务信息、心理咨询等为主要内容,为党员群众提供各类活动的平台；通过策划“同上一堂党课”、“党员志愿者在行动”等活动，增进党员之间的沟通与了解，集约党建资源，提高党建活动的实效性。
浙江省嘉善县的网格化党建新模式就是区域联合集约型党建的典型表现模式，适应了一定区域内企业党建工作走向联合集聚的需要。区域类联建党组织成员之间通过联合类的党建活动，也加强了邻近企业之间的认识和了解。
　　2、统分结合，提高非公企业党建活动的灵活性
　　区域类联建党组织的活动方式采取本着“宜统则统，宜分则分”、“又统又分，统分结合”的原则，在开放性制度安排上，确立几项重大“必统”活动，其余的活动由企业党支部结合自身企业实际自由安排。可以参加统一活动的是党的生日活动、重大节假日活动、党员入党活动、党的重要会议精神的学习活动等。集约型党建活动不仅切合企业发展的实际，在日常工作中贯穿党建活动，又能在一些必须的党建活动中得到集约，走统一与分散、民主与集中灵活结合的党建新路，提高了非公企业党建活动的灵活性。
　　3、动态管理，提高非公企业党建活动的可行性
　　企业党员由于工作性质的关系，经常处于动态的变化中。可以说“两新”组织的发展总是比基层党组织的发展速度快，这就造成了部分流动党员在教育管理上的难点。推进区域性动态党建管理模式，可以较好地解决党员流动性强的问题。对于区域内的流动党员，区域性基层党组织都可以无条件主动接纳，动态掌握其去向，主动为工作变动后的党员提供各种信息和服务，提供教育管理，号召参加各种党建活动，在事实上可以形成“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位（一员两岗位——爱岗敬业岗位+社会奉献岗）”的党员教育管理方式，使党员的教育管理从单位封闭式向区域性的开放式转变，从原来的静态向动态转变。
　　（三）行业联合集约型党建及现实意义
　　我国非公企业的发展具有地方特色性质，行业的集中必然会使企业面临一系列的共同的问题，如相同的政策需求、企业间的技术、人才与市场的竞争、企业间的协调、企业党建的发展等。行业联合集约型党建就是在行业集中的地方、由某一个或几个核心和更具社会责任感的企业牵头，建立行业联合集约型党建共同体，成立类似商会性质的党总支，然后按照企业党建的实际规模情况，下设几个党支部进行集体党建。行业类联建型党组织的出现，使得行业内各分散的大小企业能够联合起来，“用一个声音说话”，有利于加强沟通交流，协调内外关系，有利于紧扣发展主题，集中攻坚破难，积极打造产业升级平台，提升行业技术水平。有利于加强联动，创新管理服务模式，扩大产品销售渠道
　　1、行业联合集约型党组织有利于构筑政府企业沟通平台。通过建立行业信息反馈中心，构建起企业与政府密切沟通的平台。一方面广泛宣传党委政府关于行业发展的政策，畅通信息渠道；另一方面定期听取企业对政府在政策制订、服务企业等方面的意见建议，并及时向党委政府反馈，不断优化行业发展环境。
　　2、行业联合集约型党组织有利于协调企业之间协作关系。在某具体行业中，我国的中小企业具有规模小、数量多的特点，行业自律水平较低，低价竞争、低质竞争的现象时有发生，一定程度上制约了行业的健康发展。对此，行业联合型党组织可以经过民主协商、通过制订行业发展规划，定期召开企业主例会，互通企业信息，实现资源共享，避免不良竞争。
　　3、行业联合集约型党组织有利于创新管理服务模式。行业类联建型党组织还延伸了党组织的服务管理触角，实施了区域化的党建工作，以商会党组织为核心，以会员企业为成员，组成党建联合体，定期组织联合体成员开展座谈交流、文化联谊等活动，以大带小、以强扶弱，联动提升行业企业管理水平，促进行业快速发展，提升了本区域企业在本行业的竞争力。
　　4、行业联合集约型党组织还有助于扩大产品销售渠道。行业类联建型党组织通过积极组织行业内企业举办或参加各种展会，引导企业构建共同应对市场挑战、组团开拓市场的合作机制。积极开展企业市场信息网络化建设，建立企业内部、企业之间的信息库，实现市场信息共享，努力引导企业实行网络化营销，有效改变了以往以销售人员跑市场为主的营销方式，拓宽了企业的销售渠道。
　　（四）项目集约型党建及现实意义
　　项目集约型党组织的建设是一种把党组织建在工业或者农业、服务业等项目上，充分发挥党员在项目产业发展的各个环节，以促进企业发展的党建新模式。
　　项目集约型党组织的建设是一种把党的基层组织主动向企业延伸、直接服务企业的党建模式。以黑龙江省哈尔滨市道里区为例[3]，其做法是在组织设置上，把村党组织建在现代农业项目上。依据实际情况分别采用三种具体的组织方式。一是依托农业企业建立项目型党组织。村党组织向农产品深加工企业派驻党建指导员，建立村党组织与农产品深加工企业联系会议制度，帮助企业建立党组织，形成“企业+支部+基地+农户”格局。二是依托协会建立项目型党组织。把从事相同致富项目的农民党员集中起来，选拔有能力、有信息、有路子的党员致富能手担任专业协会会长，建立依托协会的项目型支部，延伸村党组织工作覆盖面，提升农民抵御市场风险能力。三是依据党员特点建立特色党小组。对党员实行分类管理，成立市场营销（党员经纪人）、技术辅导、生产管理、信息咨询等类型专业党小组。
　　项目集约型党组织通过完善管理机制、健全帮带机制，不仅增强了项目型党组织的活力，更主要是直接促进了项目的推进，促进了成果转化，带领企业和相关方面走向共同发展。
　　项目型党组织带领党员群众通过优势产业项目的推进，加快标准化生产基地建设，有利于标准化项目的提档升级，有利于促进优势产业项目持续发展，有利于激发基层党组织引领发展的活力。在党组织的统一安排下，培育更多的党员能手和党员技术专员，开发更具优势的项目，带动一片活力。通过建立项目型党组织，推进基层党组织和企业联姻、共建，把握发展优势产业项目的主导权，促进党建和项目的双丰收。

参考文献：
[1] 工商总局：非公企业吸纳全国9成新增就业人员（2010年6月11日）
http://finance.eastday.com/m/20100611/u1a5257108.html
[2] 《经理日报》：“中国民营经济转变发展方式讲座”（十七）为什么说非公经济是我国社会主义现代化建设的重要推动力量？ （2011年1月10日 ）
[3] 中央创先争优活动领导小组：《深入开展创先争优活动简报》2010年第132期。