天凝镇  陈忠贤

　　党的十七届三中全会提出：“要引导高校毕业生到村任职，实施一村一大学生计划。”选聘大学生村官到农村和社区工作，是党中央作出的一项重要战略部署，是关系农村长远发展的一项重要举措。如何发挥好大学生村官在加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设中的重要作用，实现下得去、待得住、干得好、流得动，其中一条非常重要的途径就是推动大学生村官创业。然而，当前大学生村官创业仍然面临着缺动力、缺技能、缺资金、缺政策等困难，需要有关部门进一步关注并给予相应的支持。为了了解大学生村官创业的真实现状，天凝镇党委组织人员专门对本镇大学生村官的创业情况进行专题调研，力求破解大学生村官创业难问题。
　　一、大学生创业主要做法
　　为让大学生村官扎根基层、带头创业、引导发展，天凝镇党委政府在坚持“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则下，积极引导支持大学生村官开拓思路，努力寻找创业方向，以“摸、引、培、帮”为活动抓手，深入实施“大学生村官创业引航工程”。
　　1．全面摸清创业意向。镇党委专门召开全镇大学生村官创业分析交流会议，镇有关领导认真了解村官的工作情况和思想动态，特别是了解有关自主创业方面的需求，并就此征求创业意向及意见建议。通过会议，及时掌握一批有创业意向的大学生村官的想法和了解一批正在创业的大学生村官的经营情况，为下一步开展引导和提供帮扶明确方向。目前，天凝镇共有25名大学生村官，参与创业的大学生村官共有10人，仅占大学生村官总数的40%，现有创业项目4个:嘉善杨庙学子联创贸易有限公司、嘉善瑞琪庆典策划有限公司、果麦奶茶店、杭白菊种植等。
　　2．积极引导创业项目。针对大学生村官创业缺乏经验、选不准适合自己创业项目的实际情况，由镇党委牵头，组织经验丰富的致富能手、农经专家、民营企业家、种养殖大户帮助他们把关。在尊重大学生村官意愿的前提下，紧密结合所学专长、农村资源和市场需求，围绕自身优势、区位优势和产业优势选项目，宜农则农、宜工则工、宜商则商。在了解到几名有意愿创业的大学生村官中所学专业涉及电子商务、法律、财会、新闻等,结合地域产业特点，杨庙片的8名大学生村官经和镇党委政府多次沟通研究，最终确定创建一个主要推广我县农产品和土特产的贸易公司。
　　3．注重培养创业能力。为进一步增强大学生村官的创业意识，拓宽大学生村官的创业思路，明晰大学生村官的创业蓝图，使他们的创业之路越走越宽，越行越远，天凝镇积极念好大学生村官创业培训“三字经”，以培训推动创业，以创业促进就业，以就业带动致富。在定期开展创业技能交流的基础上，积极组织大学生村官参加上级部门组织的SYB等创业培训，有效提高他们的创业意识和创业本领，使大学生村官通过培训找到致富项目。同时，镇党委高度重视典型引导作用，宣传推广大学生村官创业典型，营造浓厚的干事创业氛围。
　　4．有效落实创业帮带。组织开展大学生村官创业情况专项调研，了解大学生村官创业意向、创业基础和创业困难。对已创业的大学生村官加强跟踪帮扶力度，建立了“3+1”创业帮带制度，即一名镇领导干部、一名村干部、一名致富能手帮带一名大学生村官，帮助大学生村官围绕任职村区位优势、产业优势选好项目，及时解决创业过程中遇到的问题和困难，集中力量对大学生村官进行培养，重点在转变创业观念、制订创业计划、了解市场信息、筛选致富项目、解决实际问题等方面实施帮扶，优化大学生村官创业环境，促使其健康成长、早日成才。
　　二、大学生村官创业的优势
　　1．知识优势。大学生村官通常有较高的学历和丰富的文化、科技知识，学习能力和接收新事物能力较强，在创业中也能够较快进入角色。
　　2．信息优势。大学生村官大都有在城市中学习的经历，又精通上网知识，较之传统的创业人群，可以尽可能得到更加广阔的市场信息，也更有利于他们捕捉和把握市场机会。
　　3．地域优势。大学生村官在农村工作，实现本土创业，不仅可以依托当地产业和人力，同时又整合了当地闲置资源，有利于他们事业的顺利起步。
　　三、大学生村官创业面临的问题
　　随着各级党委政府对大学生村官创业的关注和重视，特别是我县大学生村官创业政策的陆续推出，大学生村官的创业积极性得到了有效调动。但由于种种主客观原因，推进大学生村官创业还存在着诸多制约与难点：
　　1．创业认识不足。大学生从小学到大学，他们的活动空间几乎局限于家庭和学校，他们的社交圈也仅限于亲朋、老师、同学，且在农村和社区工作，绝大部分从事文书、材料、电脑等内务性工作，对社会了解不够，空有创业的冲动，但在创业信息和创业资源的获取，创业项目的选择上还是比较迷茫。即使有走上创业之路的大学生村官，由于客观条件的制约，难以找准一个符合农村实际和大学生村官特点且切实可行的创业项目。调研中我们还发现， 一些大学生村官表示作为村官没有必要创业，单纯的认为创业只是上级部门强加给他们的一项任务，有的大学生村官虽然已经创业，但是缺乏继续做大、做强的决心。这都说明，目前还存在部分大学生村官没有完全、准确地理解和把握大学生村官创业的目的和意义。
　　2．创业心态不正。大学生村官在农村和社区工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是功利心强。有些大学生把村官当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，在工作中往往流于表面，这样工作就不会有激情，也很难为农村的发展做出贡献。二是害怕失败。部分大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险。三是安于现状。有些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任村官，与企业工作相比，工作比较安稳，2万多元的年工资收入也不错，安于现状。随着大学生村官年龄的增长，结婚生子等个人问题迫在眉睫，我镇的大学生村官基本都已成家，不想再冒险创业。
　　3．创业经验不足。创业是一种全面的素质挑战，大学生的活动范围有限，与社会接触少，在处理社会事务时，由于经验不足，眼光有限，难免欠考虑。同时，受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍，受专业限制、工作经历单一、创业知识的匮乏等因素影响较大，使大学生村官创业难以有效推进。以大学生村官陆佳俊杭白菊种植为例，由于缺乏必要的经验，在前期种植的时候，没有浇定根水，菊苗错过了最有利的生长时节，在杭白菊生长中期施加活苗肥时，又在阴雨天气盲目进行施加复合肥料，造成“烧叶”和“烧芽”情况。
　　4．创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，县里也专门出台了《嘉善县鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的实施意见》，但从总体上来说，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。一是政策宣传不到位。由于对大学生创业扶持的宣传不到位，一些大学生村官想办理一些相关注册手续，但不知从何下手，不清楚有哪些优惠，更不知道如何向银行申请贷款。二是创业政策欠具体。许多大学生村官认为上级出台的扶持政策总体上比较笼统，希望在土地政策、规费减免、税收优惠等方面予以明确细化，在贷款年限、贷款贴息上再作些优惠。三是创业精力难保证。大学生村官大部分时间在村工作，而创业需要有相当的时间和精力投入，如果占用大量时间在本职工作中就会影响创业，也不便于组织部门进行规范管理，两者存在较大的矛盾。
　　5．创业资金不足。创业并不是仅凭热情就能完成的社会实践活动，需要雄厚的物质基础作为支撑，资金不足是当前大学生村官创业者遇到的最头痛的问题。村官在大学读书的几年，几乎都是家里资助学费，很多大学生都表示毕业后创业，不愿再找家里要钱，要靠白手起家，虽然国家有小额贷款扶持，但不少人的创业还主要靠自筹资金为主，一些村官的家庭也并不支持，而贷款手续繁琐，且多需要担保，我镇的几个创业项目虽然都能得到部分的大学生创业贷款，但是相对于较为高额的创业投入，仍然是杯水车薪。同时，大学生村官创业的资金投入不高，规模最大的总投资也只有30万元，并且多数为多人合股方式（杨庙学子联创贸易有限公司7人合股，瑞琪庆典策划有限公司3人合股），因而在市场面前抵抗力较弱，也难以形成示范带动作用。
　　四、推进大学生村官创业的对策
　　针对大学生村官创业的先天不足和客观困难，纵深推进大学生村官创业，需要在强化引导帮扶上下功夫，进一步加大创业扶持力度，激励和帮助大学生村官形成想创业、敢创业、创成业的良好创业心态，各级党委政府在大学生村官自主创业方面，要从以下几方面加强：
　　1．激发大学生村官创业豪情。当前，不少大学生考取村官只是把它作为逃避就业压力的“避风港”和考取公务员的“跳板”。要让这些大学生村官真正投入到创业工作中，就要强化宣传引导，激发大学生村官创业热情。一是树立创业意识。要端正大学生村官创业动机，注重培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识，把农村作为自己建功立业的舞台，将大学生村官创业统一到创业富民的共同目标上来，避免创业短期的功利性。二是加强典型示范。选择确定一批大学生村官创业重点项目，逐一制定援助方案，落实综合扶持措施，确保项目早启动、早见效，努力建设一批有较强示范带动效应的创业示范基地。加大对大学生村官创业典型的宣传力度，切实发挥典型示范带动作用，使大学生村官创业学有榜样、赶有目标。三是注重挖掘培养。把创业情况作为大学生村官评优评先、提拔任用的重要依据，注重从有创业项目的大学生村官中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的大学生村官进入村和社区领导班子。大力开展“十佳大学生村官”、“大学生村官创业先锋”、“大学生村官创业项目竞赛”等形式的评选活动，对于获奖的项目、团体和个人给予物质奖励和政策支持，引导更多的大学生村官投身到创业实践中来。
　　2．把握大学生村官创业方向。大学生村官创业要发挥自身有文化、观念新的优势，虚心向致富能手、农经专家、民营企业家、种养殖大户讨教经验，围绕任职村（社区）的区位优势、产业优势选项目，围绕市场选项目，利用自身优势来带动农村产业升级，在创业的同时带领群众共同致富。如对农业基础较好、土地经营权流转较容易，且有一定涉农技能的大学生村官，可以选择一些具有较强引领和带动效应的种养殖项目，创办现代农业基地，如我镇大学生村官陆佳俊的杭白菊种植；对在社区、集镇工作的大学生村官，可以创办家政服务公司、演艺婚庆公司，提供家政、家教、中介、演艺、婚庆等服务，如我镇3名大学生村官（其中1人已考取事业单位）的嘉善瑞琪庆典策划有限公司；对当地块状经济比较明显、市场资源比较丰富的地区，可以引导大学生村官开设网店，通过网络等现代销售模式把本地农业产品推销出去，如我镇7名大学生村官联合出资的嘉善杨庙学子联创贸易有限公司；对于个人出资比较困难，又有较好市场前景的项目，也可采取与非大学生村官合股的方式进行创业，积累创业资金和经验，如我镇大学生村官浦力斐参与合股的果麦奶茶店。
　　3．增强大学生村官创业能力。整合各类培训资源，采取举办培训班、巡回讲课、现场指导等方式，加大培训力度，帮助大学生村官了解和掌握相关的创业技能、创业信息和市场动态，进一步提升大学生村官带头致富、带领群众致富的能力和水平。一是建立创业导师团。明确一名长期在基层工作、业务素质好的专业技术人员作为大学生村官的“创业指导员”，通过定期走访、定期交流等方式，为大学生村官创业提供有针对性的指导。二是开展结对帮带活动。安排一名通过合法经营、勤劳致富，在当地有一定影响力的创业大户作为大学生村官的“创业辅导员”，进行技术帮扶。三是征集创业项目。通过面向社会广泛征集、各经济部门选拔推荐、企业家协会选送等渠道，征集投资小、见效快、周期短、收益大的适合大学生村官的项目。四是加强创业技能培训。重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作等综合能力。此外，还要加强大学生村官创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生村官规避风险的能力。
　　4．积累大学生村官创业经验。大学生村官创业最大的障碍在于缺乏创业经验，在保持饱满的创业精神的同时，还要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，注重在实践中学习技巧，积累经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力，不断磨练自己，牢固树立不断创新的意识，要强调以创新带动创业，以创业带动就业，形成创业与就业的良性互动。各级党委政府要选择一批农业龙头企业、小型加工企业和高效农业示范区，作为大学生村官创业实践基地，让他们参与生产、经营、管理，提升创业能力。引导、支持企业以结对方式，通过全额资助、注资、参股，或延长产业链项目包装，推动大学生村官实施创业计划。积极鼓励、引导大学生村官发挥优势，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目，采取独资、合资、股份合作、融资创业、组团创业、大户带动创业等多种方式，打造一批知识化、现代化的新兴企业。
　　5．加大大学生村官创业扶持。大学生村官刚走上社会，没有外力的支持，就不能实现创业的梦想。一是加大有关优惠政策的宣传力度。召开专门的政策说明会，邀请有创业意向的大学生村官和相关主管部门的领导参加，开展政策的现场答疑活动，做到大学生村官人人知晓。二是加大资金扶持力度。相关部门应降低门槛、简化手续，提高工作效率，提供顺畅的融资渠道，税费上要进一步予以优惠，建立大学生村官创业融资体系。三是设立大学生村官创业奖励基金。对已经创业成功，并且创业项目上规模、市场前景好、能够带动周边群众共同致富的要给予一定数额的资金奖励。四是充分保障大学生村官的创业时间和精力。允许创业的大学生村官占用部分正常的工作时间用于创业，减少不必要的大学生借调工作，以确保大学生村官创业时间和精力的投入。