为全面提升机关服务效能，促进全县广大机关干部切实转变工作作风，提高工作效率，推进优质服务，不断优化全县经济社会发展环境，加快推进我县“科学发展示范点”建设和经济社会转型发展，在去年试行探索的基础上，在全县开展重点部门关键岗位绩效考评活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委“两创”总战略，以优化经济发展环境，推进依法行政、廉洁行政、高效行政为目标，以改进工作作风、提高工作效率和服务质量为重点，以激发机关中层干部工作动力和加强工作监管为手段，通过动态监管，着力构建全县机关作风建设科学化、民主化、规范化、制度化的竞争激励机制，为我县优化发展环境和加快建设“科学发展示范点”提供有力保证。
二、考评对象
　　绩效考评对象为我县经济社会管理权力相对比较集中，与企业、基层、群众生产生活关系密切，且直接面向基层的重点部门的关键岗位。选定50个左右的关键岗位进行绩效考评，主要分为行政审批类、综合服务类、行政执法类3个类别，共涉及26个重点部门：县公安局、县发改局、县经贸局、县安监局、县外经贸局、县科技局、县劳动保障局、县质监局、县工商局、县财政地税国资局、县国税局、县建设局、县交通局、县环保局、县供电局、县行政执法局、县农经局（渔业局）、县水利局、县国土局、县气象局、县人口计生局、县文化局（体育局）、县民政局、县教育局、县卫生局、县食品药品监管局。
三、考评内容
　　重点部门关键岗位绩效考评内容主要包括五个方面：
　　1.履行职责。贯彻执行县委、县政府作出加快经济发展的重要决策及有关规定，做到遵章守纪、令行禁止；认真履行职责，创造性、高质量地完成所承担的工作任务。
　　2.依法行政。按照法律法规和法定程序的相关要求进行审批、监管、检查、收费和行政处罚等；规范自由裁量权；认真解决企业和群众举报、投诉反映的问题。
　　3.办事效率。做到“一次性告知”，遵守服务承诺时限，推行“马上办”、“即时办”等做法，不断提速提效；不存在违反效能建设“四条禁令”、办事程序繁琐、推诿扯皮、久拖不决等问题。
　　4.服务态度。主动热情为企业、基层、群众办实事、办好事、解难事；对政策法规的宣传、指导及时、到位；不存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”及作风粗暴、态度冷漠等问题。
　　5.廉洁自律。做到政务公开、干净干事；不存在乱用职权、徇私舞弊、违规办事，损害管理或服务对象合法权益的问题；不存在“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”问题。
四、考评方法
　　绩效考评采用服务对象评价、集中述职评价、部门内部评价和日常评价等四个环节进行，前三个环节分别按考评对象履行职责、依法行政、办事效率、服务态度和廉洁自律等五项内容进行评分，日常评价环节主要是结合日常表现情况进行扣分，最终进行综合评价、分类排名。各个考评环节评价方式和分值权重占比情况以下：
　　1.服务对象评价。由各重点部门提供关键岗位服务对象名单，由县纪委监察局负责评议表的发放、回收和汇总，采取函评的方式进行。评议结果分值占比30%。
　　2.集中述职评价。由县纪委监察局牵头邀请“两代表一委员”、党风廉政建设监督员和部分重点服务对象代表，组织行政审批类、综合服务类、行政执法类的关键岗位负责人分别召开集中评议会，进行述职评议、质询。评议结果分值占比30%。
　　3.部门内部评价。各重点部门结合本单位干部年度述职述廉会议，同时开展对所在单位所有中层干部的评议工作。由县委组织部负责评议表的发放、回收和汇总。评议结果分值占比30%。
　　4.日常评价。日常评价实行倒扣分制，凡涉及关键岗位所在科室下属工作人员存在损害发展环境的行为、违反效能建设“四条禁令”的行为或有损干部自身形象的行为，被服务对象投诉，一经查实，对该关键岗位在绩效考评总分中扣2分（如能够积极主动自查自纠，责任追究到位的，扣1分）；涉及关键岗位负责人存在上述行为并查实的，加倍扣分；涉及违纪违法立案查处的，扣10分。评议结果分值占比10%。
五、结果运用
　　根据绩效考评综合得分，按行政审批类、综合服务类、行政执法类3个类别，分别从高分到低分进行排序。
　　1.考评结果按类别排名在前列的关键岗位，授予“2011年度十佳群众满意岗位”称号（行政审批类、综合服务类、行政执法类按比例进行分配），并作为该关键岗位负责人提拔任用的重要依据，同时这些关键岗位在下一年度绩效考评活动中列为免评对象。
　　2.本年度考评得分在80分以下或者分别列行政审批类、综合服务类、行政执法类末2位的关键岗位，在下一年度绩效考评活动中列为必评对象。
　　3.年度考评得分在80分以下或者连续两年得分列3个类别末3位的关键岗位，视实情建议所在部门对该关键岗位负责人进行诫勉谈话、调离岗位、降职、免职等处理。
六、实施步骤
　　绩效考评工作从2011年2月开始，至2012年1月结束，主要分三个阶段实施。
　　（一）动员部署阶段（2月至4月）
　　1.确定考评对象。在开展调研摸底的基础上，经过县四套班子领导点、“两代表一委员”选、征求网民意见等程序确定重点部门关键岗位，分为行政审批类、综合服务类、行政执法类3个类别开展绩效考评。同时，去年绩效考评中名列前茅，被评为群众满意岗位的，本年度作为免评对象，排名位于末3位的关键岗位列为必评对象。
　　2.媒体公开公示。对确定的重点部门关键岗位，通过网站、报纸等媒体进行公示。公开内容包括关键岗位类别、名称、负责人姓名、联系电话、岗位职责等，同时公开“96178”机关效能监察投诉中心电话，接受群众监督。
　　3.进行动员部署。召开全县重点部门关键岗位绩效考评工作动员大会，进一步统一思想认识，明确考评意义和要求。各重点部门要认真做好考评活动的准备工作，并及时进行专题部署，营造活动的浓厚氛围。
　　（二）集中评议阶段（5月至12月）
　　1.组织业务培训。5月，县纪委、县委组织部、县委党校共同举办一期以“强质提效，助推发展”为主题的重点部门关键岗位中层干部培训班，加强对关键岗位负责人勤政廉政的教育培训。
　　2.开展考核评价。9月至12月，县纪委监察局联合县委组织部、县人事局、县直机关党工委、县行政审批中心、县法制办等单位组织开展3个类别关键岗位的集中述职评议。具体安排为：11月上中旬进行服务对象评价，11月下旬进行集中述职评价，12月进行部门内部评价。
　　3.加强日常监督。县纪委监察局对关键岗位组织开展经常性的明查暗访活动，并及时受理“96178”投诉电话的投诉件，收集县长电话“12345”相关的投诉件，确保全面、公平、公正。
　　(三) 整改总结阶段（12月—2012年1月）。
　　考评结果由县纪委监察局、县委组织部和县人事局进行汇总、分类和整理，并向有关单位反馈。适时召开新闻通报会，接受群众监督。关键岗位要根据考评中收集的意见、建议和问题，认真制订切实可行的整改方案，落实整改措施，全面加以整改。
七、工作要求
　　1.提高认识。开展重点部门关键岗位绩效考评活动是我县深化作风建设、打响“临沪新城、效率嘉善”软环境品牌的具体举措，各部门要统一思想，提高认识，必须以高度的政治责任感抓好这项工作。整个考评活动在县委、县政府统一领导下进行，由县纪委监察局、县委组织部、县人事局、县机关党工委、县行政审批中心、县法制办等部门共同组织实施，县机关效能建设领导小组组织协调。
　　2.加强宣传。各相关单位要充分发挥新闻媒体的舆论宣传、监督作用，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，对全县开展的重点部门关键岗位绩效考评活动进行跟踪，及时组织开展多角度、深层次、全方位的宣传报道，营造良好的舆论氛围，促进关键岗位负责人勇于创先争优，提高服务水平。
　　3.务求实效。各部门不仅要加强关键岗位负责人的教育和监管，还要加强对所在部门其他中层干部的教育和监管，要把考评活动与深化作风建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，通过关键岗位的绩效考评，以点带面，推动全县各部门单位中层干部队伍执行力的提升