以全面融合为目标，着力促进城乡协调，加快提升统筹发展新水平。报告指出，要深入推进新型城市化和新农村建设，完善城乡风貌和谐共存、功能协调互补、共同繁荣进步的发展新格局，努力打造城乡一体化和美好新家园建设样板区。

        一是高起点完善城乡规划。扎实开展县域总体规划修编工作，以“东重西优、生态两翼”为总体思路，合理布局重点发展区、优化发展区、生态经济区和生态保护区，实现与经济社会发展规划和土地利用总体规划“三规合一”。加强专项规划、控制性详规和重点区域、重要节点规划设计，注重规划的科学性、长远性和严肃性，实现城乡规划一体化。强化城市规划设计，进一步优化城市布局和形态，充分体现江南水乡特色。

        二是高标准提升城市能级。坚持规模扩张和功能完善并举，深入实施城市建设“东拓南进北优西延”策略，推动城市各区块联动发展。突出城市重心南移，提升中央商务区建设水平，引进一批知名商贸企业，推动人气、商气加快向城市南部集聚，全面建成“网之城”。启动城市新区南区建设，突出与上海同城效应，建成现代服务业和高端居住产业共融发展的健康低碳新城，成为展示嘉善新形象的标志性区域。加快善江公路、320国道和炮台口至干窑连接线等主要入城口、道路改造提升。稳步推进旧城改造，基本完成开放式老旧小区改造提升工程，实施城镇危旧房置换解危工作，着力解决城市拥堵等难题，不断改善居民居住条件和环境。创新城市管理体制机制，推动城市管理向镇延伸。

        三是高质量深化镇村建设。要坚持把新市镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，高标准、高质量建设西塘、姚庄、天凝三大中心镇，扎实推进姚庄镇省级小城市培育试点，打造成为人口集中居住、资源集约利用、产业集聚发展的现代化小城市。坚持把新农村建设作为促进农村现代化的重要内容，稳妥有序推进“两新工程”和“两分两换”，积极推进县城中心集聚区、镇（街道）集聚区建设，促进农村生产生活方式转变。巩固扩大“强村计划”成果，积极探索发展壮大村级集体经济的新途径，推进农村经济合作社股份合作制改革。扎实推进“美丽乡村”建设，加强特色村落保护，切实改善农村生产生活环境。

        四是高水平推进一体发展。要统筹推进重大基础设施建设，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的区域基础设施体系。加快推进区域骨干交通网络、城乡快速交通网络、城乡集散交通网络建设，建立“大交通”管理体制，构建并完善“102040”交通圈，推进交通网络智能化建设和综合交通信息服务平台建设。全面完成城乡供水一体化工程建设，加快城乡供水扩容，实施城乡供水运营一级管理体制。扎实推进水利基础设施建设，全面推进新一轮标准化圩区整治工程建设。全面加强供电、供水、数字电视、通讯、互联网等基础设施建设，不断扩大覆盖面，提高保障能力。