委员提案：2012年，在县政协十三届一次会议上，民建嘉善县基层委员会提交了《多管齐下，加快推进“退二进三”》的提案。

　　提案背景：实施“退二进三”，是促进我县产业结构调整和经济转型升级的一条有效途径，对于提高土地利用率、优化产业结构布局、提升城市形象具有重要意义。近年来，我县紧紧围绕“稳中求进、转中求好”的发展总基调，进一步创新工作方法和举措，着力破解土地要素对发展的制约，以实施“五个一批”行动为工作抓手，加大“退二进三”推进力度，积极推动产业结构优化调整和第三产业发展，促进经济发展转型升级，提高资源要素优化配置和利用效率，提高节约集约用地水平，构筑资源节约型、环境友好型的经济发展方式。

　　办理情况：去年，我县提出了“要素保障创新行动”，明确了在“十二五”期间，将通过“退二进三”力争盘活低效建设用地5000亩，其中，去年确保完成513亩的“退二进三”目标任务。目前，已落实5个镇(街道)11个项目，计划可腾退面积约630亩，今后主要用于商服、住宅、交易中心等三产项目。

　　在工作措施上，近年来，我县不断完善相关政策，出台了《关于加快推行“退二进三”工作的实施意见》，对企业实施“退二进三”的范围、搬迁方式、实施过程、优惠政策等作了明确规定。在此基础上，去年，我县为进一步提高“退二进三”工作的可操作性和各主体的参与积极性，对原有“退二进三”的实施范围、搬迁方式、实施过程、优惠政策等作了新的修改，在土地收益返还并减免相关税费上也作了相应规定。为确保工作的顺利推进，去年，我县专门成立了由分管副县长任组长，县发改、国土等13个部门组成的“退二进三”工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全县“退二进三”工作，研究制定相关政策措施，协调解决企业搬迁(腾退)过程中的重大问题。此外，各镇(街道)也相应成立了“退二进三”工作小组及办公室。不仅如此，我县坚持规划引导，严格规定“退二进三”项目必须符合城市控制性详细规划、城市设计等规划要求，并与城区改造和建设时序相结合，整体谋划、先控后退、有序组织、重点推进。

　　据统计，2012年共上报完成“两退两进”项目28个，腾退低效建设用地1324.87亩(未验收)，完成目标任务比例132%，其中，有意向“进三”项目4个，腾退土地209.62亩。