统筹配置城乡公共服务资源。加强教育医疗、社会保障等基本公共服务体系建设，提高公共服务保障能力，缩小城乡公共服务水平差距。提高九年义务教育质量和保障水平，深化义务教育学校教师流动国家级教育改革试点，建立健全校园安全、校车安全长效机制。普及学前三年教育和高中阶段教育。促进普通教育、职业教育协调发展，加快嘉善第二职业学校(实训基地)建设。完善县、镇(街道)、村(社区)三级社区教育网络，创建全国社区教育实验区。加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设，完善“20分钟医疗服务圈”。推动社会保险服务网络向村(社区)镇延伸，按国家有关规定提高城乡居民养老、医疗保险保障水平。加强社会养老服务体系建设，完善养老服务补贴制度，科学布局养老服务设施，推进西塘安平老年健康生活社区养老机构建设，加快乡镇敬老院向养老服务机构转型，打造长三角养老安康宜居之地。加快保障性住房建设，实施农村危房改造。

　　五、建设开放合作先导区

　　重点加强与上海的区域合作，创新开放合作模式，提高开放合作水平，建设优势互补、互利共赢的示范片区。

　　打造开放合作平台。发挥毗邻上海的区位优势，依托嘉善经济技术开发区，规划建设浙江临沪产业合作园区，积极承接上海产业转移，推动科技成果转化，发展与上海先进制造业和现代服务业相配套的产业。发挥台商集聚优势，加强海峡两岸经贸合作平台建设，吸引台资企业设立地区总部、研发中心和营销中心，扩大与台湾地区的经贸合作。支持在条件成熟时整合现有海关特殊监管区域设立综合保税区。

　　拓展开放合作领域。加强与上海在科技人才、商务旅游、教育医疗方面的合作，全面接轨上海。依托科技创业服务中心、“归谷”科技产业基地，吸引海内外高层次人才在嘉善创业，与国内外科研机构开展多种方式的合作。积极为上海虹桥商务区等提供配套服务。整合旅游资源，共同打造上海旅游休闲后花园。定期选派青年骨干教师、医生到上海培训，推动嘉善中等职业学校与上海职业院校合作办学。与上海医院共建医疗合作平台。加强与国内其他地区在投资、产业方面的合作，支持共建合作园区。深化与台港澳地区的经济合作，加大引进台资的力度，支持符合条件的企业到香港上市融资。拓展国际经贸合作，提升外资利用水平。

　　优化开放合作环境。加强与上海及周边地区的通道建设，完善有利于开放合作的制度，改善开放合作条件。规划实施沪杭高速亭枫枢纽改造，推进320国道(嘉善段)改造建设，研究利用沪杭铁路复线开通上海至嘉善的通勤列车，研究推动上海公交线路向嘉善延伸。完善户籍、住房、子女教育、社会保险等人才引进政策，依法保护投资者的合法权益，健全公交、旅游、医疗等异地结算“一卡通”制度，建立与周边地区社会管理、信息共享的联动机制。

　　六、建设民生幸福新家园

　　坚持以人为本，保障和改善民生，让城乡居民共享科学发展成果，建设“物质富裕、精神富有”的幸福嘉善。

　　积极推进富民增收。围绕富民增收，积极发展民营经济，不断壮大集体经济实力，完善分配制度，促进创业就业。优化和创新民营经济发展环境，强化行政审批服务中心协调职能，加大对中小企业金融扶持力度，推动民营经济集聚集约发展，做大做强民营经济。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，加强村级集体投资资产的管理，确保资产保值增值。健全劳动关系协调机制，稳步推行工资集体协商制度，建立工资正常增长机制。规范收入分配秩序，全面落实国家结构性减税政策，鼓励劳动者以资本、技术、专利等参与分配，增加城乡居民财产性收入，有效保护合法收入。建立统一的人力资源市场，为城乡劳动者就业提供服务。积极开发公益性岗位，鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业，帮助零就业家庭就业困难人员就业。创建创业型城市，建立创业带动就业的机制。加强职业技能培训，提高劳动者就业技能。

　　大力弘扬“善文化”。继承发扬“地嘉人善、嘉言善行”的“善文化”传统，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提高公民道德素质，推动科学发展，建设幸福家园。建设图书馆、文化馆(站)、博物馆和吴镇书画院等重点文化设施，加强对西塘历史文化名镇和大往遗址的保护利用，继续推动古籍保护，保护和传承嘉善田歌等非物质文化遗产，支持京砖烧制、传统纽扣制作、嘉善宣卷等传统文化发展。健全公共文化服务体系，提升数字文化建设水平，加大文化精品创作扶持力度，加强基层文化队伍建设，实施文化惠民工程，丰富城乡居民文化生活。