新业态进入、新项目落户、新机器引进……随着转型升级浪潮滚滚而来，旧的审批模式愈发不能适应新形势下转型发展需求，近年来，嘉善县针对项目主体需求，紧跟转型步伐，用审批的新理念和新模式，通过简化手续、模拟审批、代办服务、项目竣工预验收等多种“微创新”，多轮驱动嘉善行政审批效能大提速。

　　“过去的审批模式不适用了，新的难题需要新的举措来破解。”嘉善县行政审批服务中心主任黄勋说，转型升级过程中对审批提出了新的要求，跟不上这些新变化和新要求，审批将成为制约发展的“肠梗阻”。“磨磨蹭蹭几个月，失去的不仅是项目，更是转型的机遇。”

　　跟时间赛跑，不断加快的转型升级步伐成为推动审批效能建设的原动力。“对企业技改备案项目，我们能简化的简化，能加速的加速。”嘉善县行政审批服务中心经信窗口负责人说，只要项目不违法占地、不新增变压器、不新上锅炉，不论是租赁项目还是技改项目，均可以当场办结项目备案。手续简化了，企业转型升级的热情也被引爆了。上半年，嘉善县完成设备投入37.5亿元，占全县工业性生产投入的55.64%，完成技改投入40.93亿元，占全县工业性生产投入的60.74%。

　　木业是嘉善的传统产业，在推动木业转型升级过程中，今年嘉善县成功引进了总投资12亿元的浙商500强企业大王椰整体橱柜项目，该项目对推动整个嘉善木业转型升级具有重要意义。“不可思议！”当嘉善县大王椰整体橱柜有限公司负责人韩建龙得知该项目8月份就将可以开工，不由得对行政审批的“嘉善速度”竖起大拇指。几个月前，当项目签约时，大王椰项目的土地还没有落实。没有土地，就意味着无法走审批流程，而等土地招拍挂结束，还得等上几个月。

　　等土地不能等审批。就在落实土地、准备招拍挂的同时，嘉善县的审批已经同步启动，只不过，每个审批事项结束后，盖的是模拟审批章。这就是嘉善县针对转型升级过程中土地要素制约等问题探索的模拟审批新机制，也就是在企业尚未完全取得土地时，与相关部门进行提前对接，充分利用土地招拍挂之前的几个月时间制作能源评估、环境评估、安全评价等报告。一旦取得土地，模拟审批文件即可转为正式审批，项目直接开始施工建设，从而大大节约了时间。

　　如果把模拟审批机制看作是转型发展过程中对审批效能的倒逼探索，那么代办服务则是在审批过程中的“主动出击”。日前，富鼎电子科技(嘉善)有限公司增资9000万美元的项目顺利通过了联审，而公司负责人却并未为项目的审批而操心，因为嘉善县项目审批代办服务中心的“客户经理”将所有审批事项都包揽了。据了解，嘉善今年成立了项目审批代办服务中心，为项目审批提供“一站式”、“一条龙”代办服务，项目方只需要动动嘴，“客户经理”就会全程跑腿。今年，这样保姆式代办举措已为149个投资项目提供了便利。

　　新兴产业迅速崛起，审批如何更好跟上新节奏，成为嘉善审批效能建设中的重要一环。日前，嘉善县建设项目竣工联合验收办公室组织发改、经信、住建、国土等部门，上门对斯麦乐食品有限公司新建生产车间进行预验收，这是嘉善县首次部门联动对企业进行预验收。作为嘉善文化产业的重点项目之一，斯麦乐项目计划今年10月试生产，目前急需安装生产设备，然而按照有关规定，企业的厂房必须通过竣工验收方能进场安装。为此，嘉善县变“企业多头跑”为“部门主动跑”，由联合验收办公室按照部门协作联动、对外受理统一、对内流转统一、联合验收统一的要求，对具备同步、能够合并的验收事项提出优化整合方案，督促和落实相关涉验部门和单位，实行统一受理、同步踏勘、集中联办、联合验收，这样使得竣工验收环节比规定时限提速50%以上。

　　据了解，在嘉善县每季度开展的第三方行政审批服务群众满意度测评中，该县审批职能部门满意率达96.51%，镇(街道)满意率达95.67%。