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　　中共嘉善县委文件

　　善委发〔2014〕7号

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　　中共嘉善县委

　　关于印发《县委常委会带头扎实开展

　　党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

　　各镇、开发区(街道)党委，县级机关各部门和直属各单位党组

　　织：

　　现将《县委常委会带头扎实开展党的群众路线教育实践活动

　　实施方案》印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。

　　中共嘉善县委

　　2014年2月14日

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　　县委常委会带头扎实开展

　　党的群众路线教育实践活动实施方案

　　县委常委会是全县各项工作的领导核心，承担着“统揽全局、

　　协调各方”的重大职责。县委常委会带头开展党的群众路线教育

　　实践活动，发挥示范引领作用，对于加强常委会自身建设，推动

　　全县教育实践活动深入开展，全面推进县域科学发展示范点建设

　　具有重要意义。根据中央和省委、市委有关要求，现就县委常委

　　会带头扎实开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案：

　　一、主要目标

　　县委常委会要牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导

　　思想，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚

　　焦“四风”，解决突出问题，坚持一级做给一级看，一级带着一

　　级干，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，带头开展教育

　　实践活动，确保取得实效。

　　1.在反对形式主义上取得明显成效。树立“功成不必在我”

　　的政绩观、立党为公执政为民的宗旨观、“一张蓝图绘到底”的

　　发展观，大兴调查研究、求真务实、理论联系实际之风，真正从

　　文山会海、繁文缛节中解脱出来，真正把心思花在促发展上、把

　　功夫用在抓工作上、把精力放在干实事上，全面推进县域科学发

　　展示范点建设。

　　2.在反对官僚主义上取得明显成效。把群众放在最高位置，

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　　真正把群众当亲人，拜群众为老师，为群众谋福祉，尊重人民的

　　首创精神，主动问政于民、问需于民、问计于民。严格执行民主

　　集中制，坚决不当“三拍”干部，自觉把政治智慧的增长、执政

　　本领的增强植根于群众的实践沃土，激发创业创新活力，释放更

　　大改革红利。

　　3.在反对享乐主义上取得明显成效。大力弘扬“坚韧不拔、

　　敬业争先”的新时代嘉善精神，直面竞争、直面困难，拉高标杆、

　　主动作为，多挑担子、勤政廉政，不搞特权、不谋私利，带头防

　　止和克服精神懈怠、求稳守摊思想，努力以县委常委会“一班人”

　　的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。

　　4.在反对奢靡之风上取得明显成效。带头过紧日子，勤俭

　　办一切事，严格执行廉洁自律及工作、生活待遇等各项规定，自

　　觉净化朋友圈、社交圈，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的

　　不良风气，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的正能量，始终保持共产党

　　人崇尚节俭、清正廉洁的政治本色。

　　二、具体举措

　　县委常委会教育实践活动要紧扣“四风”突出问题，紧密结

　　合年度目标任务，更加注重领衔示范，更加注重群众参与，更加

　　注重问题导向，更加注重严格要求，统筹抓好学习教育、听取意

　　见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，组合

　　实施十项举措：

　　1.开展践行群众路线公开承诺。2月中旬，召开县委常委

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　　会暨县委党的群众路线教育实践活动领导小组第二次会议，县委

　　常委就带头参加群众路线教育实践活动作出“五带头、五在前”

　　承诺。回顾总结教育实践活动“先学、先走、先查、先改”工作，

　　对照贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、

　　市委“28条办法”、县委“16条办法”情况，研究提出立即整改

　　的项目，并在一定范围内作出整改承诺。

　　2.开展群众路线专题学习研讨。深入学习党的十八届三中

　　全会、习近平总书记系列重要讲话精神、中发〔2013〕4号文件

　　规定的学习内容和《干在实处、走在前列》《之江新语》两本书，

　　集中学习讨论时间不少于5 天。3月，以群众路线为主题，举办

　　县委理论学习中心组学习会，举行全县“为民务实清廉”先进事

　　迹报告会，开展“三思三观三问”学习讨论会，围绕马克思主义

　　群众观点和党的群众路线，进行深入研讨，思差距、找不足，牢

　　固树立正确的群众观、权力观、政绩观。

　　3.开展“走亲连心”活动。县委常委结合开年问计大走访、

　　领导干部大接访、走访慰问等，深入基层、深入企业、深入群众，

　　访民情、解民忧、惠民生。2月—3月，按照县级领导“三个直

　　接联系”和“走访不漏户、户户见干部”的要求，深入开展“走

　　亲连心”活动，通过与基层党员群众拉家常等形式，听取基层党

　　员群众对“四风”问题、涉及群众切身利益问题的意见建议。把

　　走访活动与“五水共治”、 “三改一拆”、转型升级、项目建设、

　　社会管理等重点工作结合起来，不图形式，务求实效。

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　　4.广开渠道征求意见建议。书面征求副县级以上老同志、

　　各镇、开发区(街道)党委、县级各部门(单位)党委(党组)

　　和部分基层一线党代表的意见。召开老领导、各镇、开发区(街

　　道)党委书记、县级部门(单位)主要负责人、民主党派和工商

　　联负责人及无党派人士、“两代表一委员”等不同层次、不同方

　　面的座谈会，广泛征求意见建议。

　　5.带头推动工作破解难题。县委常委要带头深化“三句话

　　整改思路”，按照县域科学发展示范点建设年度重点工作任务分

　　解、五大专项行动任务部署等工作安排，围绕“三区一园”、“五

　　水共治”、 “三改一拆”、重大项目推进等中心工作，带头深入镇

　　(街道)、村( 社区)、企业一线，到居住或联系社区报到争当“红

　　色义工”，走进困难和矛盾，推动破解难题，确保县委确定的各

　　项目标任务全面完成。大力推进县域科学发展示范点综合配套改

　　革，努力释放改革红利。领衔开展“九大专项整治”，从活动一

　　开始就着力解决广大群众反映强烈的突出问题。2月底，开展县

　　委常委下基层集中办公，听取各镇(街道)年度重点工作思路、

　　工作举措，以及在重点工作推进中遇到的实际困难，并实地协调

　　解决相关问题。4月中下旬，组织开展“互看互比互学”活动，

　　着力推进重点工作、推动争先晋位。

　　6.列出“四风”问题“负面清单”。围绕为民务实清廉要求

　　和中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“28

　　条办法”、县委“16条办法”，对照“理论理想、党章党纪、民

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　　心民生、先辈先进”四面镜子，通过群众提、自己找、互相帮、

　　集体议等方式，深入查找、认真梳理“四风”方面存在的突出问

　　题。

　　7.高质量开好专题民主生活会。研究制定专题民主生活会

　　方案，报省市督导组审阅。请省市督导组通报县委班子建设情况

　　和存在的突出问题，省市督导组会同县委书记开展谈话提醒。县

　　委书记与县委常委、常委之间深入开展相互谈心，每位常委与分

　　管或联系部门的主要负责同志进行谈心。对照查摆出来的“四风”

　　问题，自己动手撰写对照检查材料。县委书记要审阅其他常委的

　　对照检查材料。会前10天，县委常委会和县委常委个人的对照

　　检查材料送省市督导组审阅。6月下旬，在省市督导组指导下，

　　召开专题民主生活会，以整风精神深入开展批评和自我批评，研

　　究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，由省市督导组负

　　责同志对民主生活会情况作总体评价，听取省委、市委领导重要

　　指示。专题民主生活会期间县委常委不安排出差、出访。会后，

　　召开专题民主生活会情况通报会。各位常委还要参加所在党支部

　　的专题组织生活会。

　　8.认真制定整改方案。围绕“四风”表现，针对群众反映

　　的意见和专题民主生活会上查摆出来的问题，县委常委会及常委

　　个人分别制定整改方案，一条一条查对，认真制定整改措施，明

　　确整改责任人、任务书和时间表，确保各项整改措施落到实处。

　　9.建立教育实践活动“双联系点”。县委常委在镇(街道)、

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　　县级部门(单位)分别建立教育实践活动联系点，运用县委常委

　　会活动成果对各联系点活动进行指导，示范带动面上工作。参加

　　联系点领导班子民主生活会，督促抓好整改落实。到联系点蹲点

　　调研，了解情况、听取意见、解决问题，增进与基层党员群众的

　　感情。

　　10.牵头建立健全贯彻群众路线长效机制。坚持边学习边整

　　改边建章立制，根据教育实践活动建立健全群众路线长效机制的

　　要求，结合各自分工，由县委常委牵头开展“学清立改停”工作，

　　建立健全贯彻群众路线长效机制。

　　三、示范带头开展活动

　　县委常委会要切实按照从严要求、务求实效的原则开展活

　　动，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重

　　点，把自己摆进去，真学真用，真查真改，真抓实干，力戒形式

　　主义，避免走过场，始终做到“五带头、五在前”。

　　1.带头提高认识，理论武装学在前。坚持把理论武装摆在

　　首位，扎实开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习，特

　　别是认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，准确把握中央

　　的精神要求，带头统一思想、提高认识，弘扬“红船精神”、坚

　　定理想信念，增强宗旨意识、站稳群众立场，真正做到学有所思、

　　学有所悟，学以立德、学以致用。

　　2.带头开展调研，深入基层走在前。按照“三个直接联系”

　　的要求，带头深入基层走亲连心，走进群众、走进困难、走进矛

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　　盾，真正沉到基层一线，真心听取群众意见，切实帮助基层、帮

　　助群众、帮助企业解决实际困难，努力把走亲连心接地气的过程

　　作为常委班子身体力行群众路线的生动实践。

　　3.带头攻坚破难，解决问题干在前。深化“三句话整改思

　　路”，围绕全县经济社会发展年度目标任务，带头督查、领衔推

　　进；围绕“三区一园”建设，突出重大项目建设、“五水共治”、

　　“三改一拆”、民生实事等重点工作，带头协调各方、破解难题、

　　突破瓶颈；围绕各自分管的条线工作，带头理清思路、强化指导、

　　创先争优。

　　4.带头查摆问题，自我剖析亮在前。围绕为民务实清廉，

　　对照中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，以查摆“四风”

　　问题为重点，带头查“病灶”，认真析原因，主动亮问题，坚持

　　以整风精神开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实

　　事求是、出以公心，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

　　5.带头抓好整改，建章立制改在前。按照发现什么问题就

　　立即整改什么问题的要求，不等不拖、立说立行，领衔整治“四

　　风顽症”，带头对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、

　　大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。认真梳理常委

　　会自身建设和贯彻群众路线的有关制度，充分借鉴吸收行之有

　　效、群众认可的实践做法，带头做好制度的制定、完善和执行，

　　形成常委会践行群众路线加强自身建设长效机制。

　　四、活动要求

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　　县委常委会教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到

　　“两手抓、两不误、两促进”。要把开展党的群众路线教育实践

　　活动与做好当前改革发展稳定的各项工作结合起来，与推动今年

　　各项重点工作落实结合起来，与建设一支敢闯敢当、善作善成的

　　干部队伍结合起来，以作风建设的新成效推动我县各项事业继续

　　干在实处、走在前列，为全面推进县域科学发展示范点建设提供

　　坚强保证。

　　县人大常委会、县政府、县政协党组也要结合实际，制定各

　　自教育实践活动的实施方案。县委办、县人大办、县府办、县政

　　协办要组织专门工作班子，负责做好县委常委会和县人大常委

　　会、县政府、县政协党组教育实践活动的有关工作。

　　— 10 —中共嘉善县委办公室2014年2月14日印发