县委常委、副县长 沈国强

　　2014年2月19-24日，根据全县党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照“三个直接联系”和“走访不漏户、户户见干部”的要求，我到联系的横泾桥社区、新润村、中山社区进行了走访和座谈，通过“走亲连心”活动，进一步深入了解民情民意，协调解决民众诉求，在走访过程，对了解到的一些在社会治理方面急需解决的问题感触颇深。

　　从问题的表象来看，主要有以下三类：一是农村违章建筑和违法养殖的势头难控。在横泾桥社区、新润村走访过程中，部分农户反映农村违章建筑仍在继续蔓延。一方面，由于农民生活的刚性需求，在原宅基地上“原拆原建”的情况较多，而且在建造过程中往往会增加建筑面积；另一方面，由于出租利益的驱使，城郊结合部、工业园区周边等地超面积建造的情况较为普遍；部分农户反映农村养殖业污染直排河道，外来养殖户难以驱逐，养殖污染对水体破坏严重的情况改观尚不明显。二是城市老旧小区日常管理和安全保障的难以落实。在中山社区走访中，社区基层干部反映对于一些开放式的老旧小区，物业费收取难、设施维修费用大，很多物业公司不愿接手，导致小区管理缺失，垃圾无人清理、安全无法保障。三是低小企业无序发展和违法行为的监管难以到位。在与企业的走访座谈中，部分企业反映同行业的低小企业环境、消防等方面要求低，造成不公平竞争，比如小木业企业，很多都是家庭作坊式的企业，无证无照、超标排放、小锅炉冒黑烟等问题较为普遍，政府监管难以到位。

　　从问题的根源来看，以上问题的产生，最根本的原因在于群众对于法律的敬畏意识淡薄，依赖于“法不责众”而抱团逃避监管的侥幸心理普遍存在，同时相关责任部门和主体的初始执法、源头监管不能及时到位，导致积弊难改，可以说是“失之于宽”。比如违章建筑初露苗头的时候，没能通过严格执法加以有效控制，导致了社会管理的不公平现象产生，“旧账”未清、“新帐”又起；再如，对生猪养殖污染的源头之一——泔脚水的打击未能坚持予以坚决有力持续的整治，导致外来泔脚水屡禁不止，严重影响了生猪养殖业转型升级的工作推进力度。

　　中央强调，对于干部的管理绝不能出现“失之于宽”的问题，社会管理也一样，要结合党的群众路线教育实践活动的开展，切实转变工作作风、落实管理责任、严格依法行政，有效解决社会管理“失之于宽”的问题。下一步的社会管理要做好三件事：

　　一要联系群众听取意见。多走基层、多入企业、多与群众座谈交流，广泛听取意见建议，全面了解政府在社会管理上存在的问题，以及如何加强社会管理方面的意见建议，从最基层收集最关键的问题和最有效的建议。

　　二要寻找原因解决问题。针对问题要多下功夫、多反思，找到问题的本质和根源，对于管理上存在的漏洞和不足，要及时加以改正、及时弥补，确保问题得到有效解决。

　　三要落实责任加强监管。执法部门要严格依法行政，对于违法行为做到有力、有效打击；行业管理部门要转变职能，加强服务，统筹协调推进社会管理工作；各镇(街道)要落实主体责任，管住、管好辖区内各项事务。

　　总之，要重点研究和解决在社会管理上出现“失之于宽”的现象，对目前存在的普遍性问题，要抓紧研究系统性、长效化的解决方案，要坚持从源头抓起，从机制入手，从严执法，从紧管理，立足于堵疏结合、宣传教育和严肃执法两手抓，切实把群众反映强烈的切身利益问题、社会关注的热点问题办实办好。