县人大常委会副主任  何慧琴

　　根据群众路线教育实践活动的统一安排,县处级领导干部集中开展一周“走亲连心”活动。今天，我与干窑镇人大主席陈寿根同志一起，走访了范东村、新星村、黎明村三个村，以及胡家埭村种植大户钮炳良、贫困户老姚二个村民。老姚妻子刚因病去世，父子二人生活困难，因而当场送上500元慰问金表示心意；也对陪同的镇村干部提出建议，希望今后与民政、工会等条线联系，多渠道给予老姚一家关心和资助。回顾今天的走访，与村干部、村民面对面交谈，我对当前村级经济基本情况、存在的困难和问题、村民群众的想法和诉求有了进一步的了解和感受，也有了新的思考感悟：

　　一是村级工作好不好，关键看“班长”。由于经济社会的快速发展，现在村级组织承担的工作职能越来越多，涉及经济发展、社会管理和民生公益服务等诸多方面，对村级领导班子的素质和能力提出更高要求。班长强则班子强，班子强则村级经济实力强，干群关系密切，就能及时发现问题，及早解决问题，从三个村的走访中我深有感受。例如范东村是一个传统农业村，在2008年由二个贫困村合并组成，地处原范泾乡，交通区位优势不足。在村支书任其荣等班子成员的带领下，经过努力，去年已摘除了“贫困村帽子”，实属不易，得益于一个好的村班子。

　　二是必须强化村级经济收入来源保障。当前村级组织承担的工作任务越来越重，支出也越来越大，维护村级班子运转开门的经济收入要求门槛也越来越高。从走访的三个村看，由于区域位置、产业基础的不同，村级经济收入来源模式也各不相同，各有特色。如范东村，立足农业村的特点，一方面，组建了村合作社，以农业新技术的试点示范推广积极争取上级政府部门的项目资金支持；另一方面，针对目前农村劳动力普遍年龄偏大，多为60一70岁的现状，以及农户小规模生产经营的现实特点，以村合作社的形式为面上农户开展育秧、插秧、机耕、机收、烘干、进仓等一条龙农业技术生产服务。范东村合作社通过土地流转，向农民返租土地520亩，承担村民外包服务1590亩，向村民支付流转土地每亩租金800元，2013年合作社共向村上交净收益10万元。2014年合作社计划上交村收益达到50万元。通过技术服务和土地流转集中种植，既避免了农户因种植规模小、收益低、缺少劳动力而不愿种甚至荒芜农田的难题，通过返租，也扩大了合作社的经营规模，有效提高了农田利用率和村级经济实力。我听后感觉很有创意和新意，觉得这种经营模式很有生命力，可以为全县面上特别是地处偏远的农业村提供示范，值得推广。新星村和黎明村则因地处镇郊，村级经济以出租厂房为主，村级经济收入稳定有保障。由此想到，我应该向党委政府建议，今后应该多多总结挖掘、宣传推广类似范东村这种看得见摸得着的村级经济经营好模式好经验，能否每年召开一次壮大村级经济实力的研讨会，或经验交流会，或编印本小册子，为全镇乃至全县面上增强村级经济实力，尤其为贫困村更新观念，拓宽思路，提供示范样板是很有必要的。

　　三是要着力提高农业产业规模化经营水平。联产承包，千家万户的小生产导致农业生产经营小、低、散，农业生产资料无法优化配置，这也是当前农村生态环境整治难度非常大的原因之一。在走访中了解到，当前的生猪养殖生产，养殖业［户］与种植业［户］之间互不配套，各自生产，没有形成种植业与养殖业之间紧密的配套循环利用链条，猪粪猪尿无法得到有效利用，直排河道是一种普遍现象。在政府的鼓励和支持下，目前我县已有若干企业在从事猪粪的上门收购集中处理工作，但猪尿至今无出路也无法处理，大多数养猪散户还是将猪尿直排入河。农户建议政府要对禁养区、限养区和养殖区有明确的具体规定，这样才能使治理有依据。另外，我觉得政府还要从农业内部的生产体制机制上加大改革力度，科学规划合理生产，系统协同治理，才能从源头上根本上整治改善农村生态环境质量。相信通过今年的“三改一拆”“五水共治”，农村生态环境一定能得到较大改善。

　　四是要重视和加大对贫困户的救助帮扶力度。从走访中了解到，我县虽属经济发达地区，但贫困户也不少，究其原因大多是因病致贫。虽然有合作医疗保险，但一旦生了大病，很多治疗费用不能报销，往往一人生病全家赤贫。因此，如何更好地完善政策，或者提高救济标准，或者拓展救济途径和形式，对因病致贫家庭开展救济救助值得思考。

　　五、村级规模不宜过大。村级规模大一些，经济负担轻，运转供养成本低；但作为自治组织，村级班子又是最基层的组织细胞，是党委政府联系群众的最后一公里。村级规模偏大，客观上导致村班子成员不容易如同以往一样经常见到村民，了解村民所思所想，容易与群众产生距离感，因而不能及时发现问题解决问题。从走访了解看，很多信访案例产生和矛盾的难解决，固然与大环境的变化、个别村民的素质低下有关，但也与村干部对情况的及时掌握、及早介入和沟通协调处理能力有关。相信通过今年组织开展的群众路线教育实践活动，“连心走访”等工作载体的设计实施，必将弥补村级规模偏大的不足，进一步密切党群干群关系，有效推进各项工作开展。