近日一条振奋人心的消息从县农办传来，截至今年8月，县农商行发放农村土地流转经营权抵押贷款已破亿元大关，总额达10440余万元，我县农村土地流转经营权抵押贷款改革“试水”初显成功。

　　去年，党的十八届三中全会提出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”；今年，中央《一号文件》强调“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”。实际上，我县农村土地承包经营权抵押贷款工作已走过近5个年头。2009年，嘉兴市在全省范围内率先试点探索农村土地承包经营权抵押贷款，我县于当年出台了《嘉善县农村土地承包经营权流转抵押贷款管理办法》，设在县农经局的农村土地流转中心和县农商行分别开办了抵押登记和贷款办理业务。通过金融机构资金注入，我县部分“沉睡”的农业用地得以有效激活。

　　在我县惠民街道曙光村，一片200多亩的土地上长满了郁郁葱葱的红榉。该片土地位于嘉善与上海交界处，地理位置相对偏僻，当地农民一般只种植粮食作物，正是农村土地流转经营权抵押贷款帮助激活了这片土地。曙光村一家苗木专业合作社通过农村土地流转经营权抵押贷款获得60万元贷款，这笔资金成为该合作社种植红榉的重要支撑。虽然起步不久，但前来咨询购买红榉的客商已络绎不绝。目前，该200多亩地上已种植大大小小红榉30万棵，整体规模在全市处于领先位置，现已具备了大批量供货的能力。

　　农村土地流转经营权抵押贷款的前提在于规范农村土地流转。记者从县农经局了解到，2009年，我县出台《关于加快全县农村土地承包经营权流转服务组织建设的实施意见》，当年底，我县土地流转服务中心、9个镇(街道)流转服务所和103个有农地村服务站全部挂牌成立。2010年5月，全县土地流转服务机构正式启用了农村土地流转网络平台，实现农村土地流转三级网络实时动态管理。这就确保了我县土地流转情况实时可查，流转去向用途清晰可见，金融机构服务有据可依。到今年8月，我县发布流转信息已达1087条，累计经服务组织流转面积63690亩。

　　作为我县首个探索实施农村土地流转经营权抵押贷款的金融机构，县农商行构建起了一套科学合理的放贷流程。县农商行信贷管理部总经理戴士明说：“只有凭抵押登记部门县农村土地流转服务中心出具的《嘉善县农村流转土地承包经营权抵押登记证》，并通过农业部门和县农商行审查后，县农商行方能放款。”据戴士明介绍，考虑到嘉善实际情况依托县土地流转服务中心平台，县农商行在实际操作中还将流转土地经营权抵押范围扩大至流转土地剩余年限租金、地上(含地下)附着物价值及流转土地预期收入等，有效提高了农村土地承包经营权抵押价值及其应用价值。

　　2011年，县农商行在办理姚庄镇清凉村嘉善青谷果蔬专业合作社农村土地流转经营权抵押贷款时就充分考虑了地上附着物价值，其流转的130多亩共取得贷款60万元。合作社将这笔贷款主要用于农产品交易场地、包装车间、芦笋切片设备等现代农业设施建设上。也正是凭借这笔资金，合作社逐步走出了刚成立时的困局，加入的社员从原来的8名增加到现在的101名，流转土地面积也扩大至230亩，带动160多农户开展芦笋种植，产值达到2500多万元，如今还成为了市级示范性农民专业合作社。戴士明表示，在放贷后，县农商行也会通过以支付管理、贷后跟踪为主的贷后管理确保贷款用途合规，及时关注抵押物处置风险。

　　据县农办介绍，今年，随着我县全面深化农村产权制度改革工作的纵深推进，农业银行、邮储银行、联合村镇银行也已进入农村土地流转经营权抵押贷款领域。这意味着我县四大涉农银行均可实施农村土地流转经营权抵押贷款，未来我县现代农业建设融资渠道更为宽广，越来越多“沉睡”的农村土地将成为一笔笔发展资金。