编者按：过去的一年是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神之年，是综合配套改革开局之年，也是县域科学发展示范点建设全面深化之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项措施，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。今年“两会”期间，人大代表和政协委员认真履职，建言献策，让我们来听听他们的声音。

　　报告摘要：落实生态治理新要求，努力加快“两美”嘉善建设。铁腕抓实“五水共治”，持续推进“三改一拆”，重点攻坚行业整治，扎实推进生态建设。

　　网友提问：天更蓝、水更清、城更美是每个人的期盼。过去的一年，随着我县“五水共治”、“三改一拆”中心工作的推进，一条条黑河变清澈，一个个猪棚换新装。今后，如何运用有效新机制巩固成果呢？

　　代表委员解读：

　　县人大代表姚庄镇北鹤村党支部书记金金弟

　　县人大代表大云镇曹家村党总支副书记、村委会主任蔡霞芳

　　县政协委员民革嘉善县支部主委、姚庄镇副镇长董铭勤

　　县政协委员天凝镇政协委员联络室副主任张勤兰

　　“水”清了还需“岸上”净

　　经过前期大量的拆猪棚、治水工作，姚庄镇北鹤村生猪存栏量明显减少了，养殖户的环保意识提高了。金金弟坦言，这些成绩的取得离不开上级各部门的人力配合和资金支持。治理过程轰轰烈烈，成果巩固也如壮士断腕般坚定。

　　北鹤村的河道早已进入定河定时定人的长效保洁阶段，但村里发现，环保意识需进一步加强，农民素质还需进一步提升。在过去一年中，仍有不少农户将农作物秸秆扔入河中，要从河中打捞秸秆到船上，再由汽车运输去处理，这给河道保洁带来一定压力。因此，金金弟建议要多向农户宣传秸秆回收的好处，可以让农户将秸秆收集后集中堆放，由专人回收碾碎处理成肥料或统一运输解决。该项流程的成熟推广，农户的配合很重要，建议适当拨款给农户一定的奖励资金。除了重视农业面源污染的问题外，还要加大工业企业排污的监管力度，对污水偷排漏排的企业严加惩罚。

　　资金要到位保障落实处

　　“三改一拆”给村里带来了实打实、看得见的变化——违建没了，路更宽了，绿化面积更大了，连天都更蓝了。蔡霞芳表示，好环境谁都想要，治污控违需要每个人参与。

　　大云镇曹家村曾是以养猪为主的纯农业村，农村生活污水治理点多、面广、线长，投资大、施工难度大。在“三改一拆”过程中，该村拆掉了大量猪棚，现在还剩下少许空棚，但是原先的养殖条件差，污染治理投资费用相对较高。关键是曹家村的村集体经济比较薄弱，农民收入也不高。猪棚拆掉之后，环境治理也得跟上去。在这样的情况下，缺口资金难以真正落实，特别是今后几年的资金保障压力非常大。

　　蔡霞芳建议要让财政发挥主体作用，要着重完善好工程质量监督机制和资金使用监督机制。特别是农村生活污水治理，要有统一的、易于操作的工程质量标准，加强资金使用的监管。

　　创新机制持久发力

　　治污先要治理源头。去年以来，姚庄镇着力抓好农业面源污染的治理，特别是做好禁养区和河道两侧的违章猪禽舍拆除工作；抓好农村生活污水治理，大力推进污水管网建设；同时，抓好沿河企业的污水治理，做到能够纳管的全部纳管，不能纳管的要做好治理，没有办法治理的要坚决关停。

　　治水拆违后，要巩固“河畅、水清、景美”的水环境，姚庄镇探索河道长效保洁机制，落实镇村河道保洁队伍，划分责任区域，每天开展河道保洁工作。落实对河道的检查考核工作，明察暗访，以考促效，修订完善河道常态化保洁考核办法，对河道保洁实施基础补助和以奖代补，同时落实对每条河道责任村干部的奖罚办法。

　　建立了长效机制和奖惩机制，治水拆违还是一项必须持之以恒且需要全民参与的工作，要以群众喜闻乐见的载体，加强宣传，激发群众参与热情。

　　凝聚力量全民参与

　　“五水共治”和“三改一拆”等中心工作开展以来，一些社会力量也积极参与其中，发挥了一定作用。但是从总体上来说，全民治水的氛围还不浓。

　　张勤兰坦言，从当前我县“五水共治”工作情况看，还是以行政推动为主，社会力量主动发声还不响亮，主动作为还不出彩。社会治水是长效治水的根本保障，只有全面动员社会力量，充分发动人民群众，使广大群众既充当监督员，又充当参与者，才能从根本上改善嘉善的环境。

　　张勤兰认为首先要加强宣传，广泛动员，营造全民参与氛围。注重引导，发挥好社会组织的作用。还要积极探索全民治水奖惩机制，调动全民治水积极性，也要有平台畅通全民参与的沟通渠道。

　　治水拆违，涉及到千家万户，与每个人的生活息息相关。凝聚社会力量，构建全民参与的社会行动体系，才能把这些工作引向深入。