“十二五”以来,“转型升级、跨越发展”一直是嘉善经济发展的关键词,这8个字,凝缩着解决产业档次较低、发展方式粗放、增长质量不高的问题,展现了加快发展步伐,做大经济总量的追求与担当。5年来,我县转型升级步伐加快,跨越发展亮点突出,为县域科学发展示范点建设奠定了坚实的基础。
“十二五”期间,我县不断加快高端产业培育,产业结构进一步优化,战略性新兴产业全面发展。在六大传统产业的基础上,我县大力培育“三新一高”产业。在加快建设“工业强县”的进程中,我县将产业发展定位调整为“三二一”,即做大做强装备制造、电子信息、新能源三大主导产业,整合提升木业家具、纺织服饰两大传统产业,加快发展新材料产业。
“十二五”期间,全省上下掀起了加快推进“四换三名”工程,促进工业经济转型发展的热潮。2013年,我县提出了“365机器换人”三年行动计划,要求每年完成“机器换人”投入30亿元,推进实施“机器换人”项目60个,减少企业用工5000人,力争在企业减员提质、增产提效上取得新突破。三年来,我县共实施“机器换人”项目573个,完成“机器换人”投入180.5亿元,减少用工28894人,企业劳动生产率大幅度提升。
从2013年开始,我县在“五个一批”(强制淘汰一批、倒逼提升一批、适时关停一批、有序转移一批、兼并重组一批)和“两退两进”(退低进高、退二进三)的工作基础上,积极推进“腾笼换鸟”。“十二五”以来,一批低小散的落后产能,被以壮士断腕的决心坚决淘汰掉;一批高附加值、低能耗、低污染产业得以大力发展。据统计,5年来,全县共腾退低效用地6762.13亩,项目260个。同时,在腾退土地上引进了新思考电机、索菲亚家居、铠嘉电脑等行业龙头项目。
面对土地要素制约和经济发展方式粗放等问题,从2014年初开始,我县全面启动实施要素差别化配置改革工作,建立了以“亩均税收”为核心的综合评价和分类施策的资源要素价格倒逼机制,对全县占地3亩以上的工业企业进行A、B、C分类,实施差别化土地使用税等政策,提高低效企业的运营成本,倒逼企业转型提升。
一年多来,全县工业企业亩均税收从2013年的7.13万元增加到2014年的8.2万元,增长了15.6%,其中规上工业企业亩均税收从2013年的10.2万元增加至2014年的11.2万元,增长了9.8%。截至目前,全县共有228家企业得到提升,33家企业成功跳出C类评价。C类企业的亩均税收从原来的1.03万元增长到1.6万元,提高了55.34%。
此外,5年来,我县以行业整治为突破,着力推进淘汰落后产能,对织造与电镀行业、纽扣行业、小木业行业、混凝土管桩行业等进行了集中整治,推动节能环保、促进产业升级等方面取得了明显的成效。