近日，《嘉善县开展深化工业用地市场化配置改革试点实施方案》正式印发，标志着我县全面启动工业用地市场化配置改革试点工作，探索差别化管理模式。“今后，我县将实行差别化指标分配、差别化供地、差别化用地等多项差别化管理措施，综合运用用地预申请、弹性年期、转让限制等调节工具，丰富供应方式，增强供给弹性，满足产业发展差异化、多样化的用地需求。”县国土资源局利用科相关负责人说。

　　2014年底，我国确定包括嘉兴在内的4个城市，试点开展深化工业用地市场化配置改革工作。根据省、市工作部署，我县起草制订了《嘉善县开展深化工业用地市场化配置改革试点实施方案》，并在征求县级相关部门及各镇(街道)意见基础上，对《实施方案》进行了修改完善。今年4月，县政府印发《实施方案》，全面推进工业用地市场化配置改革工作，通过“实施差别化指标分配、差别化供地方式、差别化地价政策、土地弹性出让”等一系列创新举措，进一步优化土地要素配置，确保优质项目落地。

　　试点工作中，我县将改革计划指标分配方式，实施差别化指标分配，建立项目竞争择优与年度新增建设用地计划指标分配相挂钩机制，根据工业项目投资强度、建设强度、容积率、亩均产出、能耗、环境容量等指标进行综合评价排序，年度新增建设用地计划指标用于工业项目建设的，原则上从高到低安排。

　　为了充分发挥地价的杠杆作用，我县还实行了差别化地价政策。对符合产业导向的先进装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业以及工业企业绩效评价为A类等优先发展的项目，采取地价修正系数修正下浮确定出让起始价。对不符合我县鼓励类产业，但国家、省仍允许投资的工业项目，在土地评估价格基础上，上浮不低于20%确定出让起始价。

　　推行弹性出让年限制是此次工业用地市场化配置改革试点一大亮点。我县将根据不同产业类型、行业特点和企业生命周期等提出差别化的用地意见，设定10年、20年、30年、40年、50年不等的时间，灵活设定土地出让年期，进一步扩大土地利用效益。出让期限届满时，对项目投入产出、税收等经济指标进行综合评估，仍然正常生产并保持增长态势的企业，可以申请以协议出让方式续期使用土地。

　　针对出让后续管理问题，我县将加大监管力度，对合同实行多方监管。签订亩均投入产出承诺书，对亩均销售、亩均税收、亩均地方贡献度、达产资金等进行明确约定，并建立相关部门共同监管机制和定期核验评估制度，对履约情况进行监管。　此外，我县还将在优化存量工业用地、调整完善工业用地布局等方面进行积极的探索，切实提高土地利用效益。据统计，2015年，全县分阶段管理出让项目16宗，面积232.4亩；差别化地价出让项目20宗，面积798.5亩；出让合同多方履约监管36宗，面积1030.9亩。