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农村产权制度改革全面提速
 2016年08月23日 10:39:44 嘉善新闻网
  

  【改革“红利”】近阶段,家住罗星街道李家社区的陈小燕心情不错,她2014年种植的190多亩黄桃今年终于结出了第一茬果子,而且喜获丰收。陈小燕跟记者一盘算,今年仅在黄桃上就可以收入40万元左右。

  可就在2014年,她正打算通过流转土地开办家庭农场之时,资金上出现困难,最后靠抵押李家社区农村集体经济9.93股的股权获得了6万多元的贷款,缓解了资金上的难题。“没想到那时全家人手中的‘硬本本’还真能成为实实在在的的‘活资产’。”陈小燕说,这贷款不但方便,还比一般贷款少了3000多元的利息。

  【改革探路】我县早在2004年就在李家社区率先开展了农村集体经济股份合作制改革,近5000多万集体资产真正实现了量股到人、颁证到户。截至目前,全县有117个村完成股份合作制改革,对12.15亿元村级资产进行了清产核资,12个符合条件的经济强村率先开展股份收益分配。

  李家社区作为我县经济强村之一,多年来通过村级物业经济持续发展,村级年可支配收入将近1300万元,农村集体经济股份合作制改革让农民共享发展成果。2013年,李家社区股权分红金额超过350万元,人均突破2400元,社区农民人均收入实现了相对改革前翻番,财产性收入比重达到15%,远远高于全县平均水平。李家社区党总支书记袁亦忠表示,股权分红三年一调整,随着村集体收入的持续增加,今年每股的分红还将有一定比例的提升。

  与此同时,近年来,李家社区牢牢把握农村改革历史黄金机遇,结合我县县域科学发展综合配套改革和农村产权制度改革省级示范试点县建设,全面推进“确权+固权+保权+活权+优权”融为一体的农村集体经济股份合作制改革升级版本,在全省率先实现了股权可继承、质押和内部转让、有偿退出,在推动农民“带股入城”和“持股增收”的同时,形成了与村域善治互融互补的股权治理科学体系。

  【改革“红利”】位于姚庄镇清凉村的嘉善青谷果蔬专业合作社目前已经是市级示范性农民专业合作社,合作社建有农产品交易场地、包装车间、芦笋切片设备等产供销一体的综合型专业合作社,带动160多户农户开展芦笋种植,产值达到2500多万元,成为了当地引领村民增收致富的“桥头堡”。可在成立之初,合作社社员仅有8名,流转土地面积80多亩,由于资金“瓶颈”,合作社生产规模一直无法扩大,合作社经济效益不高。

  2011年,嘉善青谷果蔬专业合作社通过流转的130多亩土地进行了土地经营权的抵押贷款,经过前期审核和评估,合作社取得了60万元的土地承包经营权抵押贷款,取得贷款后合作社一边扩大规模进行设施栽培,一边吸收社员带动农户一起进行规模种植,截至目前已经发展社员超过100名,流转土地面积230亩。

  【改革探路】今年2月份,全国人大常委会正式通过《关于授权国务院在部分行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》,决定在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)分别开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权(“两权”)贷款抵押试点。我县被列入农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。不仅如此,我县还是全省深化农村产权制度改革促进土地节约集约利用示范试点县,农村承包土地经营权确权工作已基本完成,确权面积34.11万亩。

  规范完善的流转程序是开展抵押贷款的前提。早在2009年,我县就出台了《关于加快全县农村土地承包经营权流转服务组织建设的实施意见》,至2009年底,全县土地流转服务中心、9个镇(街道)流转服务所和103个有农地村村服务站全部挂牌成立;2010年5月,全县土地流转服务机构正式启用了农村土地流转网络平台,实现农村土地流转三级网络实时动态管理。组织和网络平台的构建,标志着我县三级土地流转服务网络已全面构建形成,农村土地流转服务工作进入全面规范化新阶段。截至今年7月底,我县已累计发放农村承包土地经营权抵押贷款124笔,金额超过2.53亿元。现在,全县农村土地承包经营权精准确权工作已经全面启动,此举将助推更多农村土地承包经营权变成“真金白银”。

  来源 《嘉兴日报》嘉善版   记者 杭燕飞 编辑 黄丽燕 
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