“农村像非洲，城市像欧洲。”这是曾经对我国城乡发展的一个有调侃意味的描述，其侧面反映了全国城乡发展的不均衡性。县第十四次党代会报告提出：全力建设产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区和民生幸福新家园，全面建成县域科学发展示范点。建设城乡统筹先行区正是我县着力打造均衡全面发展、全面落实“协调”发展理念的有力举措。

　　过去五年是全县城乡面貌日新月异的五年。我县按照全面融合新要求，切实加强建设管理，城乡统筹发展水平列全省前十。以PPP模式开发的产城融合项目——高铁新城进展良好，规划展示馆、嘉善大道改造工程等10个项目完工，南部新城已具雏形；投入近8亿元持续开展城区交通拥堵治理，完成兴贤路地块等棚户区地块征收工作和17个老旧开放式小区综合整治，城市建设加快推进。姚庄、西塘省市小城市培育试点均连续三年考核优秀，“强村计划”助推村均经常性收入达168万元，全县农房改造集聚率达40%，建成省“美丽乡村”特色精品村4个，获评全国农村集体“三资”管理示范县、浙江省“美丽乡村”创建先进县，镇村建设向纵深推进。

　　未来五年是建成更高水平小康社会的决战期，全面建成更高水平小康社会，是县委向全县人民的庄严承诺，是示范点建设赋予我们的责任使命。而在这其中，实现均衡发展，让每一位群众能够平等享受各项民生福利更是其应有之义。

　　报告提出，我县将着力优化城乡发展布局，建设现代宜居城市，加快打造特色镇村，构建完备基础设施，创新协调发展机制，着力提升城乡建设水平，推动城乡统筹发展水平继续走在全省乃至全国前列。

　　推动城乡统筹发展水平的关键是优化城乡发展布局。我县将深化完善“东重西优、生态两翼”空间发展布局，加快中心城区空间体系和产业集聚主平台建设，突出西塘、姚庄两大城镇节点，加快现有产业平台就地优化升级和城镇改造提升，推动城镇空间集聚发展，整合北部湿地古镇旅游休闲资源一体发展，推进其他城镇特色化发展，努力构建“一主两副”网络型城乡发展格局。

　　推动城乡统筹发展水平的基础是完备的基础设施建设。我县将着力推进区域大交通建设，加快实施杭州湾跨海大桥北接线二期、丁凝公路、平黎公路提升改造、兴善公路、丁诸线航道整治等重大工程，积极推进320国道改造提升、通用航空机场规划建设，完善现代交通运输体系，创建全国现代交通运输体系示范县；深入推进水利基础设施建设，突出抓好中小河流治理、圩区缺口等防洪薄弱环节；加强地下空间综合开发利用、地下综合管廊建设，积极推进海绵城市建设，完善城乡一体供水网、污水收集网、供电传输网、燃气环网、环卫收处网、热力网。

　　推动城乡统筹发展水平的保障是创新协调发展机制。我县将深入开展县城基础设施投融资体制国家级改革试点、“多规合一”改革试点，建立农村宅基地有偿使用和退出机制，加强城镇低效用地再开发和农村土地整治工作，探索开展全域土地整治工程；深入推进农村产权制度改革，完善农村集体经济股权、农村土地承包经营权确权和农村宅基地及房屋不动产确权登记工作；积极推进人口城镇化，加快调整与城乡户籍制度改革相适应的社会保障配套政策。