漂亮的玻璃幕墙、大气的标准厂房、精致的内部装潢——这就是2017年12月刚刚竣工落成的干窑镇“两创中心”。嘉兴博信机器人科技有限公司搬迁入住，上海交通大学·干窑机器人小镇联合研发中心揭牌成立，以及其余7个机器人项目开工建设，标志着干窑机器人小镇正式起航。

　　与此同时，罗星、大云、陶庄等地的“两创中心”相继竣工，一批优质项目蜂拥而入。截止到2017年底，我县已有4座“两创中心”通过竣工验收，将入驻企业(商户)超过500家，全县在建或计划建设的“两创中心”已近20座，实现各镇(街道)的全覆盖。以“退”为“进”的“低小散”产业转型升级，正在嘉善县域生动地实践着。

　　“退散进集”势在必行

　　魏塘街道长秀村位于320国道沿线，这里曾是魏塘街道乃至全县村级工业经济最发达的地区之一，全村大大小小的村级企业超过170家。这些企业都是改革开放以来，特别是上世纪90年代前后发展起来的，在早期为发展地方经济、带动农民就业致富起到了一定作用，形成了“村村点火、镇镇冒烟”的景象。

　　时至今日，这种粗放式发展带来的弊端也不断显现，资源的占用与社会贡献之间的严重不匹配，环境的污染、安全生产的隐患等都需要大力开展整治予以解决。而其中，尤以小木业、水泥建材、小铸造等块状行业的突出问题为代表。

　　经过前期排摸统计，全县分布在村一级的各类“低小散”企业，共涉及109个行政村(社区)，相关企业共计2358家，合计面积近1.1万亩。“产业层次低，‘低小散’企业普遍存在，这是很多城乡环境问题的根源。”县经信局园区科相关负责人表示，全面腾退“低小散”是有效改善城乡环境的前提。

　　2016年5月起，随着《嘉善县村级工业园区腾退整治工作方案》等一系列政策方案的出台，我县正式拉开了“低小散”产业腾退的序幕。按照“全域推进、全行业整治、全面清零、全力以赴”的工作要求，用两年时间全面完成分布在村一级的“低小散”企业的腾退整治工作。

　　两年来，全县上下合力推进，截止到2017年底，累计腾退企业2500多家，合计土地面积1.05万亩，约90%的村(社区)实现了“清零”，整治工作取得了前所未有的成效。与此同时，全县的土地拆后利用率达到72%，其中主要以土地复垦为主，通过复垦后的土地指标大多将用于今后工业经济的再发展上。

　　如今，驱车在长秀村主干道——长秀路上，道路两侧原本密密麻麻的“低小散”企业已经被拆除，一块块土地通过复垦孕育着新希望。

　　抱团建设“两创中心”

　　“低小散”产业腾退是一场自我革命，需忍受刮骨疗毒的阵痛。以长秀村为例，约170家企业超过280万元的土地租赁收入是该村最主要的集体经济来源，这些企业腾退后，村集体的稳定收入受到影响。像长秀村一样，依靠土地租赁作为村级收入的稳定来源，在我县不在少数。

　　然而，关一扇门，开一扇窗。我县在全力以赴做好“退”这篇文章的同时，也在“进”的方面下足了工夫。我县一方面明确了“低小散”企业腾退的补偿政策和腾退复垦后的土地收储政策，基本上确保了镇、村的腾退资金保障；另一方面，结合“强村计划”，鼓励镇、村参与抱团联建“两创中心”建设，保障今后的村级集体经济收益。

　　在魏塘街道世界浙商工业园区内，总投资2亿元，占地50亩，建筑面积5.3万平方米的“两创中心”一期工程已经在基础打桩，预计将在明年年底交付使用。该“两创中心”由长秀村在内的5个村抱团联建。未来，“两创中心”将确保每年能为村里带来至少10%的分红，保障村里因低端产业腾退后能实现可持续发展。

　　干窑镇“两创中心”由9村抱团联建，大云镇、罗星街道的“两创中心”分别由跨区域的19个村、33个村抱团联建……截至目前，全县已有43个村参与一次抱团，占比43.4%；31个村参与二次抱团，占比31.3%；22个村参与三次抱团，占比22.2%，3个村参与四次抱团，占比3%，有力推动了村级经济的可持续发展。

　　当前，我县的村级“低小散”企业整治工作已进入最后冲刺阶段，全县上下正咬定目标，全力收尾，确保完成村级“低小散”企业整治的目标任务。2018年，我县将结合工业园区品质提升的工作要求，进一步合理规划一批产业特色鲜明、布局合理、配套完善的“两创中心”(小微企业园)项目，作为工业园区的有益辅助力量，并积极推动小微企业入园集聚和民间资本的积极参与，多措并举推动企业“进集”和工业园区品质提升。