【听“八八战略”要义】

　　十二载奋斗夺“金鼎”

　　2003年7月，时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次全会上，首次提出了“八八战略”，2004年5月，十一届浙江省委作出建设“平安浙江”重大决策。同年7月，十一届嘉善县委启动了“平安嘉善”建设工作，以“大平安”的理念为先导，涵盖政治、经济、社会、文化等方方面面。

　　2003年，恰逢毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年，习近平同志明确提出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。在习近平同志的领导推动下，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的“枫桥经验”在浙江省全面进行推广，浙江各地因地制宜创造了不少新经验，并率先提出“平安浙江”建设，对化解矛盾纠纷、减少社会矛盾、维护社会稳定、维护群众安全起到了很重要的作用。

　　15年前的嘉善，还只是一个浙北的小县城——“村村点火、户户冒烟”的“低散弱”块状经济，吸引了大量流动人口，嘉善在很多年里“人口倒挂”的现象在全省名列前茅，由此带来的社会管理压力逐渐凸显。如何继续发挥环境优势，全面深化“平安浙江”“法治浙江”建设，推进社会治理体系现代化，成为摆在县委、县政府面前的一道难题。

　　这些年来，嘉善在“八八战略”的指引下，高举新时代“枫桥经验”，始终坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表，统筹推进政治安全、经济安全、文化安全、生态安全、治安安全、信息安全、生产安全、食品安全，做到经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到那里。

　　一任接着一任干，持之以恒固平安。2017年3月，经过十二载的接力奋斗，嘉善终于捧回了“平安金鼎”，由此翻开了嘉善构建“大平安”格局新篇章。

　　【看“八八战略”的示范点实践】

　　构建“大平安”格局翻开新篇章

　　2017年，3月31日，全省建设平安浙江工作会议召开，对全省首批连续12年达到平安建设标准的市、县(市、区)授予“平安金鼎”，嘉善成为全省47个获此殊荣的县(市、区)之一。

　　魏塘街道魏中村是远近闻名的“打工村”，由于人口流动性较大，出租房屋管理一直是个难题。从去年开始，魏中村新建成的居住出租房屋“旅馆总台”，把每家出租屋的房间数进行编号纳入统一管理，像旅馆房间一样，在辖区范围内形成“连锁酒店”效应。

　　去年以来，我县制订出台《嘉善县居住出租房屋“旅馆式”管理工作实施方案》，以出租房屋“旅馆式”管理为重点的出租房屋综合整治攻坚行动全面推进，并率先在魏塘街道魏中村、姚庄镇南鹿村试点，积累经验后在全县全面铺开。截至目前，全县完成2.18万多户居住出租房屋安全整治工作，完成“旅馆总台”设置57个，在建29个。

　　魏塘街道城桥小区是嘉善首批开放式“智安小区”创建点。如今在小区环北东路、善江公路的两个主路口，不仅有视频监控，还装上了人脸识别、车牌识别、自动抬杆、射频感应、二代证信息采集等装置，每家每户都装上了摄录一体机。

　　居民小区历来是老百姓安居的主要场所，是人、财、物高度聚集的区域，也是侵财案件的主要发生地。2014年，嘉善直击传统小区治安管理的痛点，开始创建“智安小区”，通过整合车牌抓拍、人脸识别、电动车RFID防盗感应和访客系统等多个系统，轻松对进出小区车辆、人员等实现智能管理。

　　目前，嘉善已完成120个“智安小区”建设的布局，覆盖率超过80%，53个小区实现了刑事案件“零发案”。

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　　嘉善已把“智安小区”建设纳入智慧城市发展规划，实现内外对接和延伸，努力把“智安小区”打造成县域智慧安防体系的重要纽带，积极探索“智慧安防”新模式，实现全覆盖的智慧防控网。嘉善县“智安小区”荣获2017全国创新社会治理最佳案例。

　　从远近闻名的“上访村”，变成干群亲如一家的“和谐村”；从账上只有2.4元钱，几近“破产”的穷村，变成年可支配收入800多万元的富村；从脏乱差的“后进村”，变成美丽乡村“标杆村”；从矛盾丛生的“问题村”，变成乡风文明的“幸福村”……这是近15年来，发生在我县天凝镇洪溪村的“小村巨变”——洪溪村为全国“三治”融合提供了一个鲜活的基层实践样本。

　　党的十九大报告提出乡村振兴战略，要求“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。“三治”融合，是我国新时代对乡村治理模式的重大理论创新。近年来，我县不断深化“三治”融合工作，率先创建全市首批14个“三治”融合示范村(社区)，以示范带动全面，将“盆景”打造成为“风景”。

　　线下问题、线上流转、现场办结，发现、处理、反馈一步到位，网格员与职能部门拧成一股绳——姚庄社会治理综合指挥平台让基层治理变得更智慧、高效。去年以来，姚庄镇深入推进“四个平台”建设，该镇社会治理综合指挥平台系统已接入28个部门，涵盖全镇510个治安摄像头及14个城乡高空摄像头，实现镇域全覆盖。

　　这些年，我县以全科网格工作省级试点为契机，整合基层社会治理“一张网”，推进“四个平台”建设，打造“四个平台”建设和全科网格工作的“嘉善样本”，初步形成了权责清晰、功能集成、运行高效、执行有力的基层治理体系。现已建成示范性综治中心89个、基本型综治中心63个，基层网格员培训实现全覆盖，从“单一网格员”向“全科网格员”的转变。

　　【谋“八八战略”再深化】

　　高水平建设“平安嘉善”

　　党的十九大报告明确提出，要“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，公共安全不仅是最基本的民生，而且已成为人民日益增长的美好生活需要的重要保障。加强和创新社会治理，必须积极回应人民群众对平安生活的新期待、对公共安全的新要求，切实加强平安中国建设，努力维护社会和谐稳定。

　　面对平安中国、法治中国建设的新目标、新任务，作为全国唯一的县域科学发展示范点，嘉善始终在“八八战略”的引领下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治理创新，深入推进“网格化管理、组团式服务”，把各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的“平安嘉善”，高质量实现省级平安县创建“十四连冠”，全力打造“平安浙江示范区”和“全国最具安全感县域”。

　　如今的嘉善，群众安全感满意率连续多年高于全省平均水平，正在努力打造成为“全国最具安全感县域”的道路上阔步前行。