穿梭于温州瑞安的大街小巷，试着在高楼大厦间，留意那些荒芜后略显突兀的地块。
这些地方，多年前本是良田，后来有了新名称——“安置留地”。
涂了蓝色线条的白底围墙，围牢了这些遍布砖瓦和杂草丛生的“黄金宝地”，却围不牢它们衍生的资本增值魅力。
路过这里的人，有时会带着夸张的表情，指着这片荒芜，提及它们曾引发的疯狂。
“红证”——安置留地建房指标对应的凭证，有的村叫“旧村改造安置地分配计划证”，有的村直接叫“返回地分配计划证”，具体名称各不相同，连红色的封皮都由村里自己找人制作——成全了那时的炒作。
当“红证”被买进卖出就能让人赚钱的时候，已经没人关心，它所代表的是否只是一座“空中楼阁”。
直到“封杀令”到来，“红证”最终买家名单中，本村和外村人的持有比例，总体上几乎各占一半。击鼓传花的“最后一棒”们，这时才开始惦记，这本村里发的“红证”，能不能换成实实在在的房子。
随着“红证”所代表的住房指标“合法化”，“红证”风波逐渐趋稳，目前，其中600亩用于村民建房的安置留地，已进入了启动建设准备阶段。
我们试着寻找“红证”村落的样本，追寻政策不断调整的前后，演绎各方心态变幻；追问当下境况，展示后“红证”风波后的实时面貌。
“居者有其屋”的期盼下，逐利的资本从不计后果，而如何冷静面对、进而有效地平复这场风波，则考量着一方政府的政策智慧。
“红证”由来
政策平抑
瑞安上望街道九二村村民张文(应被采访者要求，此处为化名)，如今谈起“红证”这个话题，竟面露努力回忆的表情。
“好久没人提起这些事了，当初炒‘红证’就像一阵风，该发财的发财了，该倒霉的倒霉了……现在，一切顺其自然了。”张文笑着说。
话虽这么说，但真正想起“红证”闹猛的日子，张文依然是个“有故事的人”。
张文依稀记得，四五年前，村里不少地被征掉后，便有了安置留地这一说法。
在外人眼中，安置留地和一片抛荒的土地，看上去没什么区别。
然而，村民心里清楚，这片看上去荒芜的土地，蕴含着黄金般价值。
只是，他们很多人并不清楚，这般价值什么时候能“兑现”。
这种状况的成因，一是瑞安城市用地指标不足，返回给农村的土地审批艰难；二是直接交由“村集体经济组织”落实，有关征地各方的责任约定模糊；三是建设资金缺乏。
于是，有人开始嚷着，赶紧把地“分”了，这样至少能弄明白每家到底拿多少。
这种“分配到户”生出的红色封套凭证，大家习惯叫它“红证”。
张文说，爷爷当时“心太大”，让那本“红证”留在了家里，也躲过了之后的忧心，“政府下了文件，一切都结束了。”
张文口中的“文件”，是指2009年10月底，瑞安市政府出台的《关于进一步规范我市房地产市场的实施意见》。
这份文件明确表示，严禁村集体组织发放的“红证”上市流通，紧急叫停“返回地指标”买卖。
这道“封杀令”让之前的喧闹戛然而止。
资金骤然止步，“红证”的价格立即恐慌性暴跌，“价格最多下落了近四成。”张文说。
另一方面，手握“红证”的人，开始忧心：“红证”还值多少钱？这本村里发放的凭证，还能不能换成实实在在的房子？
今年9月10日，瑞安市终于出台了《关于加快推进安置留地建设的实施意见》：2009年11月30日上报的“红证”最终买家，可以办理手续，将“红证”所代表的住房指标“合法化”。
只不过，“最终名单审查备案后的非本村村民，在申请办理土地证、房产证前，须向国土资源部门补交土地出让金，标准为1500元/平方米(按建筑面积计算)”。
而“严禁炒卖”这一块，也有了更明确的未来：“禁止建房指标转让、炒卖，禁止再发放任何形式的‘指标红证’。房管、国土资源、规划建设、工商、税务、公安、监察等部门要密切配合，通力协作，坚决制止炒卖‘红证’行为。”
