民间借贷规模总体呈增加态势

　　报告认为，目前，温州民间借贷市场处于阶段性活跃时期，估计市场规模约1100亿元，占全市银行贷款额的20%。人行温州市中心支行相关负责人表示，这个估计规模是根据抽样调查，从资金借入方和贷出方双向测算并相互验证而得的，是指该时点上存续的债权债务关系的借贷余额。

　　据悉，2010年，人民银行温州市中心支行建立了温州民间借贷交易活跃指数监测。该项监测以全市近1000家融资中介的1300多个银行账户为样本，定期采集这些账户的资金交易，反映市场交易规模变化。从监测结果看，2010年以来五个季度的账户交易额规模总体呈增加态势。其中，今年一季度的交易量是上年平均的1.4倍，因此可以认为，近期温州民间借贷市场处于比较活跃阶段，借贷规模的增长也比较明显，短期内与银行贷款的比例关系还有小幅上升。

　　民间借贷利率处于阶段性高位

　　当前的最新监测数据显示，今年6月份，温州民间借贷综合利率水平为24.4%，折合月息超过2分，比去年同期上升了3.4个百分点，这一民间借贷利率水平处于阶段性高位。

　　从2003年起，人行温州市中心支行就建立起民间借贷利率监测制度，逐月监测民间利率走势和市场动态。相关负责人表示，2003年至2010年间，监测到的利率水平一直在13%至17%的区间内波动。由于民间借贷市场远非价格统一的市场，各子市场的利率价格差距很大，社会融资中介的放贷利率为38%左右，而一般社会主体之间的普通借贷利率平均为19%，小额贷款公司的放款利率则接近20%等。

　　民间借贷资金35%流向生产经营

　　民间借贷这一庞大资金池里的水，到底流向哪条沟渠，是焦点中的焦点。

　　通过监测调查分析，当前1100亿元温州民间借贷资金的具体用途分布如下：用于一般生产经营的占35%，即380多亿元，主要是一般社会主体直接借出和小额贷款公司放贷的资金；用于房地产项目投资或集资炒房的占20%，即220亿元，包括一些人以融资中介的名义，或者由多家融资中介联手，在社会上筹集资金，用于外地房地产项目投资，也包括一些个人在亲友中集资炒房；由一般社会主体(个人为主)借给民间中介的占20%，即220亿元；由民间中介借出，被借款人用于还贷垫款、票据保证金垫款、验资垫款等短期周转的占20%，即220亿元。一般社会主体和民间中介这两部分的借贷债权或资金(合计40%)没有直接进入生产、投资等领域，而是停留在民间借贷市场上。另外剩余的5%即60亿元，为其他投资、投机及不明用途等。

　　关于民间借贷的资金来源，报告认为主要是民营企业主和普通家庭的闲置资金等，具体包括温州当地生产生活结余的资金，全国各地在外温州人的投资回流资金，和温州在世界各地华侨汇回的资金。此外，也不排除有少量银行信贷资金间接流入等。

　　建议进一步引导和规范民间借贷

　　报告认为，民间借贷市场中，社会融资中介的风险隐患较大，牵涉面也比较广。民间借贷市场引起的部分社会借贷资金空转的现象，也值得关注。

　　如何有效规避民间借贷的风险，报告提出，一方面可以在一定程度上继续发挥民间借贷的历史作用，另一方面要加快推进金融深化改革，实现对传统民间借贷的引导、规范、提升和替代，为民间借贷活动做出必要的法律规范，引导其更好地发挥融资作用。

　　同时，加强对民间借贷的引导和服务，如对民间借贷的合同(或借据)以法律的形式加以规范，进行公证或登记，明确经过公证或登记的合同受法律保护，以减少借贷纠纷；提高民间借贷的组织化程度，加快构建以民间借贷资本为主体的风险投资体系，建立民营企业产权流转体系，规范和发展地方产权交易市场；推进金融市场化改革，如设立各种地方性小法人金融机构特别是社区银行、贷款公司等。