当前，土地要素成为制约各地经济发展的一大“瓶颈”。高速发展的嘉善经济技术开发区也遭遇了这一“瓶颈”。经过20年开发建设，嘉善经济技术开发区18.2平方公里空间的开发率已接近90%，基本达到饱和。2008年以来，开发区决策者审时度势，提出“腾笼换鸟”思路，走上了土地“二次开发”的道路。

　　在县开发区长江路与永胜路交叉路口，浙商回归项目——浙江博汇汽车部件有限公司的钢结构厂房和三层办公楼已经拔地而起。该项目总投资3亿元、注册资本8000万元，总规划用地80亩，年产汽车部件500万件，达产后预计年销售收入4亿元。而在此之前，其中40亩土地属于西达克沙发床配件项目。县开发区通过三方协议收回用地，并重新招拍挂出让，成功置换了博汇汽车项目。项目置换后，新的项目亩均投资强度达到375万元，亩均产值达到500万元，分别提高了283%和300%。

　　通过土地的“二次开发”，县开发区赋予已开发的低效利用建设用地新的活力。据统计，自2008年以来，县开发区共节约集约利用土地2500多亩，其中已申报并通过验收的1500多亩，通过“腾笼换鸟”、提高容积率、增加投资强度等方式引进投资近35亿元，其中固定资产实际投入近30亿元。

　　在2008年之前，土地并不是制约县开发区发展的重要因素。经过2002年首轮基础设施大会战，县开发区拓展了发展空间，围绕当时的五金机械、木业家具、纺织服装、电子电声四大产业开展了一波又一波的招商攻势。其中称得上经典的是，2004年，世界第二大家具制造商——台升实业落户县开发区，占地面积达到了1500多亩。

　　伴随着台升的落户，世界500强的阿克苏·诺贝尔涂料、利和纸品、振旋家具、合胜家具、名隆家具、红虹木业等一批产业配套企业相继落户，形成了闻名的嘉善木业城。

　　丰富的土地资源在当时确实为县开发区迎来了发展机遇，随着一批大项目的落户，县开发区一跃站上了长三角地区经济发展的主平台，为我县开放发展、融合发展贡献了力量。多年来，县开发区主要经济指标一直以年均30%以上的速度递增，外资利用的数量、质量等方面均走在浙江省开发区的前列。

　　2008年以后，县开发区逐渐转变发展方式，将招商的定位从四大传统产业转向电力电子、轨道交通、生物医药、新材料和现代服务业五大新兴产业。然而，土地资源短缺却成为经济进一步发展的一道坎。对此，县开发区通过“腾笼换鸟”，先后收回了永鹏家具、盛基工业、维纳宏电子、惠中制衣等企业的430亩未利用土地，通过再次出让的形式引进了众成包装募股项目、诚达药化扩建项目、华瑞赛晶扩建项目等。

　　2012年，县开发区在原有五大特色产业的基础上，精心培育五大特色产业园，走出一条创新发展的转型升级之路，而五大特色产业园项目建设的用地也是通过“腾笼换鸟”实现的。县开发区通过回收永鹏家具、金大地两个企业的未利用土地，用于建设精迪敏科技产业园、鼎阳科技产业园，回收华美家具的未利用土地用于建设嘉善国际信息科技产业园、嘉善中华两岸文化创意产业园，回收爱舍科技、美欧金属的未利用土地用于建设吴镇国际文化创意产业园。

　　一边是“腾笼换鸟”换出了土地新活力，一边是更加长远的规划正在悄然形成。县开发区正在开拓东区10.8平方公里的土地空间，首期十大基础设施项目正进入攻坚阶段，这为县开发区今后10年乃至20年的发展打下了扎实的基础。未来，开发区人将前赴后继，在这一片崭新的热土上描绘一幅可传世的发展宏图。