《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》解读之二：
融入上海 “给力”发展

     《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《“十二五”规划》）把融入上海作为首位战略任务。这意味着嘉善正以前瞻的目光和全新的姿态，跨入与上海全方位、多层次、宽领域合作交流的崭新时代。

　　从上世纪80年代嘉善利用上海人才、技术、物资等优势，发展乡镇企业，到上世纪90年代利用浦东开发开放机遇,明确提出接轨上海的战略，着力发展开放型经济，以及 2003年以来的全面接轨阶段，嘉善的每一步发展都与上海相伴相生。独特的“13579”现象就是嘉善与上海唇齿相依的最好印证。但是，当我们将视野再扩大，与昆山、太仓、吴江等紧临上海的县（市）相比，却发觉嘉善在真正借助上海发展自己，实现“双赢”上还远远不够。

　　去年，国务院出台《长江三角洲地区区域规划》，确立了上海在长三角一体发展中的“龙头”地位。随后，苏南、皖南地区都以万马奔腾之势竞争着加快融入上海。嘉善作为浙江接轨上海的“桥头堡”，又是全国科学发展的县域示范点和长三角地区唯一被国务院纳入区域发展规划的县，虽在探寻与上海的合作上有区位优势和政策优势，但也面临着前所未有的挑战：两地之间的合作仅仅依靠感情、人脉难以持久，要从合作机制中找到利益的共同点，进行双向的接轨和融入，实现长远的共赢。       

　　新阶段，嘉善与上海的全面融入，起点在于互动共赢，过程在于优势链接，目标在于实现科学发展。根据《“十二五”规划》的安排，今后5年，嘉善既会通过研究上海“十二五”发展战略、紧紧抓住上海“大虹桥”开发的契机、深化与上海的战略配套等，从产业、规划上去对接上海，又会通过加快沪昆高速、亭枫高速交界处与县经济开发区的互通，增加与上海科研机构、孵化器的接触，加强驻沪机构建设等，从基础设施、人才等各方面去全面对接，更会通过建设“浙江临沪经济区”和制定实施融入上海工作年度计划，从平台和机制上保障首位战略的全面实施，最终实现发展上的“沪嘉同城”。

　　2010年，我县供沪农产品销售额达23.8亿元，增长28.6%，占外地供沪农产品总量的1/6。我县农产品“抢滩”上海，起到了促进嘉善农民增收和保障上海供给的双重作用。如果说农业的接轨是嘉善融入上海的试金石，那么放大优势求发展，从局限于农副产品销售扩展到产业互利互动、转型升级的工业接轨，发挥“与上海同城”背景下的联动效应、辐射效应和错位效应，则是嘉善在“十二五”期间融入上海的理性飞跃。

　　上海对于嘉善意味着什么？是伙伴，是发展的靠山，更是共生共荣的生命共同体。“十二五”期间，嘉善要构建高端产业集群发展的优质平台，培育一批百亿行业龙头企业、一批百亿产业集群，实现千亿规上工业产出，力争跨入长三角地区县域经济“第一方阵”。这些“百亿行业龙头”、“百亿产业集群”，大部分要通过上海方面的“牵线搭桥”落户嘉善。“十二五”期间，嘉善要深入实施“创新嘉善·精英引领计划”等人才培育引进振兴工程，重点引进国际国内行业领军人才和创业团队，这些国际国内精英，很多将是从上海这座人才高地流向嘉善。“十二五”期间，嘉善要优先发展现代服务业，服务业增加值实现倍增，这个“倍增”的到来，要仰仗上海“大虹桥”开发的带动，使嘉善成为服务上海及长三角的商务会务重要会场、长三角物流集散中心、总部企业研发制造基地、休闲安居保健服务首选地。

　　历史证明，每靠近上海一步，都会带来嘉善这座小城市的裂变与转型。《“十二五”规划》又让我们看到新的5年嘉善奔向上海的步伐。延续农业融入上海的优势，拓展一、二、三产以及科技、文化、卫生等各方面的对接合作空间，《“十二五”规划》提出的融入上海首位战略，让我们相信“背靠大树好乘凉”的日子不会遥远。