报告人：  李忠平

          2009年以来，我院深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，紧扣“为大局服务、为人民司法”工作主题，全面落实省高院提出的“八项司法”的要求，努力加强各项审判执行工作，狠抓队伍建设，保持了审判执行工作全面推进的良好态势。全年共受理各类案件7058件，审结各类案件6740件，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

         一、忠实履行职能，始终坚持执法办案为第一要务

        我院始终把维护社会公平正义作为法院工作的生命线，坚持执法办案为第一要务，忠于宪法法律，严格公正文明司法。以促进社会和谐为立足点，忠实履行司法审判职能。

　　刑事审判贯彻宽严相济维护稳定。2009年，我院共受理刑事案件493件1052人，审结484件1021人。继续保持严打高压态势，积极参与打击“两抢一盗”、涉赌案件的专项行动，审结“两抢一盗”案件213件，判处被告人424人，审结赌博案件16件、开设赌场案件7件，判处被告人132人。2009年判决生效的案件共416件886人，均给予刑事处罚，其中判处3年以上监禁刑的共252人，同比上升35.5%。加大打击力度，坚决遏制恶性交通事故高发的态势，有7名交通肇事案件的被告人被判处监禁刑，适用缓刑的比例同比下降11.7个百分点。妥善处理刑事附带民事案件，审结此类案件59件，使受害方及时得到915万元的赔偿款。加强与公安、司法等部门的配合衔接，认真开展社区矫正试点工作。在精心做好未成年人犯罪案件审理的同时，积极开展形式多样的帮教、宣传工作，加强犯罪预防，2009年度未成年人犯罪比例由2008年的11.9%下降到6%。

　　民商审判努力化解纠纷服务发展。把“保增长、保民生、保稳定”作为人民法院服务大局的根本任务，坚持抓好“能动司法”，以公正的裁判、和谐的手段，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，推动嘉善经济社会又好又快发展。2009年共受理各类民商事案件4531件，审结4402件，解决诉讼标的金额5.55亿元，同比增长7.77%。审慎采取查封、冻结等诉讼保全措施，精心审理金融借款、担保、建设工程、劳动合同等各类涉企纠纷案件1657件，解决诉讼标的金额4.2亿元，努力帮助企业渡过难关。坚持“调解优先、调判结合”的原则，有效化解各类矛盾纠纷。民商事案件合计调解2610件、撤诉488件，调撤率合计70.4%，同比上升14.8个百分点。

　　行政审判注重协调沟通促进和谐。在充分保护行政相对人合法权益的同时，注重维护和支持行政机关依法履行职能，将行政审判工作融入县委的工作大局之中，加强沟通，强化协调。通过参加行政执法联席会议、为行政机关上法制课、积极参与重大行政执法活动的协调，有效预防和稳妥化解行政争议。全年共审结各类行政案件7件，其中判决确认具体行政行为违法或无效的2件，维持或经法院协调后原告撤诉的5件；另外，对6件起诉人与具体行政行为无利害关系或不属法院管辖的案件依法裁定不予受理。依法审查工商、环保、计生等部门申请法院强制执行的行政处罚、征收等案件，对符合法定条件的65件予以强制执行。

　　二、深化司法为民，始终坚持群众满意为最终目标

我院把群众诉求作为加强和改进工作的重点，实践“民本司法”，努力使法院工作符合民情，体现民意，赢得民心。

　　深化文明窗口建设，切实保障当事人诉讼权利。进一步优化立案大厅服务功能，安装POS机方便当事人缴款。实行全员着装上岗，展示良好精神风貌。实行上下班电子考勤，严格按规定执行请销假制度；实行出车登记、出差审批等制度，确保纪律严明，秩序井然。加大对弱势群体的法律援助、司法救助力度，共指定刑事辩护人42人，减免诉讼费用29.4万元，向9名生活陷入困境的申请执行人发放司法救助金12万元。

　　不断加强执行工作，努力实现当事人合法权益。自成功创建全省首批破解执行难优秀法院以来，不断深化执行工作良性循环机制。全年共受理执行案件1882件，执结1706件，执结标的金额1.23亿元，实际执行率、标的清偿率等指标始终保持全省领先。开展集中清理积案活动，对2008年以前的执行积案进行全面清理，有条件执行的全部执结。用好、用足修订后《民事诉讼法》赋予执行工作的新职权，推行立即执行、财产申报、执行曝光等新举措。对内进一步完善执行工作机制，完善繁简分流、财产状况普查机制；对外进一步优化综合治理执行难工作机制，加强与公安、工商、建设、国土等部门的沟通配合。加强区域合作，2009年5月与上海金山、平湖三地法院签署了执行协作纪要，探索加强跨区域法院之间的合作、交流。

　　加强基层基础建设，不断拓展服务领域。拓展便民服务领域，延伸审判站点。先后新建了洪溪巡回审判站、西塘法庭道路交通事故赔偿案件巡回审判点，设立了西塘景区假日法庭，使审判工作向基层、向群众中不断延伸。通过委托调解、司法确认等形式，积极探索与人民调解衔接的化解矛盾纠纷机制。正确处理好审判的被动性和司法的能动性的关系，积极开展诉前调解、判后答疑、司法建议、法律咨询等活动，全年共开展各类法律咨询活动11次，为行政机关、企业和学校上法制课8场，发放各类宣传资料4000余份，在各级各类媒体上发表法制宣传稿件380多篇。

　　三、强化机制建设，始终坚持规范管理为立院之本

我院以推进审判质量效率评估体系建设为重点，强化“规范司法”、“阳光司法”，努力在建立健全严格的审判管理机制上下功夫，以严格规范的管理推动审判、执行工作，促进法院工作科学发展。法官人均办案数、平均办案天数、存案工作量等主要办案指标位居全省基层法院前列。　　

　　推进质效评估体系，倡导科技管理。建立审判、执行质量效率计算机评估系统，进一步提高应用水平，做到办案时限网上自动提示，办案进度、办案结果网上全程记录，办案数量、效率等主要指标网上实时公布。实现了司法统计和信息管理系统数据的全面同步，进一步提高了数据的准确性、客观性。每月汇总生成办案指标，作为审判、执行工作的风向标，根据结案进度，每月定时催办、督办，及时调整办案力量和工作方式、工作力度。

　　完善内部监督制度，强化日常管理。制定《书记员岗位责任考评办法》，细化书记员的工作职责，规范书记员的工作行为，根据工作质量、效率并结合廉政考核进行综合绩效考核，确保审判辅助工作规范有序。出台《关于加强对案件审理和执行期限管理的若干规定》，对案件审理期限实行催办、督办和定期通报制度，并由纪检监察部门介入办案期限监督，防止办案期限过长诱发的腐败现象。修订《案件质量检查标准》，重点是根据有关法律法规细化了办案标准，严格了案件质量的监督、处罚措施。　　

　　审慎处理大标的案件，抓好重点管理。积极应对民商事案件级别管辖的调整，制订实施了《关于加强对重大案件审理执行工作管理的若干规定》，推行报告、督查指导和沟通协调三项措施。对于诉讼、执行标的金额在100万元以上的审判和执行案件以及群体性、突发性案件等7大类重点案件，进一步加强管理。对于无正当理由久办未结的案件，由分管院长督办；对于疑难复杂案件，属于法律适用难题的，由分管院长组织业务研讨；属于外部环境原因的，由领导亲自出面协调解决。2009年共审结标的金额100万元以上的案件141件，同比上升41%。

　　加快物质装备建设，强化审判保障。坚持精简、实用的原则，努力改善物质装备条件，提升综合保障能力。审判法庭改建工程即将顺利完工，法庭的数量和布局得到明显改善，功能更加完善，审判公开的场所得到进一步优化。数字法庭项目正在安装实施过程中，将于2010年春节前投入使用，实现所有开庭审理的案件全程同步录音、录像，使公正可定格、可再现，审判工作的科技含量进一步提高。　　

          四、提升队伍素质，始终坚持夯实基础为根本动力

        我院以廉洁司法为核心，以作风建设为抓手，始终坚持立足公正，着眼自身，全面提高队伍素质，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院干部队伍。

　　扎实开展专项教育，坚定正确法治理念　　。继续做好“学习实践科学发展观”活动中的整改落实工作。开展下基层蹲点服务，每月派干警下镇入村，深入基层、服务群众。根据上级法院统一部署，开展“人民法官为人民”主题教育活动。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立政治意识、大局意识、国情意识、法律意识、群众意识，确保法院工作和法官队伍建设的正确政治方向，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

　　深入开展岗位练兵，不断增强司法能力。大力开展岗位培训，组织20多人次干警参加上级法院专项培训、业务研讨，4名干警正在攻读在职法律硕士。精心开展工作调研，撰写学术、调研文章12篇，有4篇在市级以上刊物发表。加强书记员业务技能培训，提高记录、案卷装订等技能水平。尝试资深法官与青年法官结对传帮带，选派4名青年法官和法官助理到法庭和执行局任职，多途径培养年轻干部。

　　狠抓党风廉政建设，坚决维护司法廉洁。以落实“五个严禁”为重点，狠抓廉政教育不放松，开展每月一案的法官警示录教育。以“家庭助廉”为重点，深入开展廉政文化建设，被评为市、县廉政文化建设示范点。紧密结合法院工作实际，把握审判权行使的主环节，围绕审判工作运行的主线条，紧扣审判工作形势的新变化，推进廉政风险防范机制建设。

　　自觉接受各界监督，努力维护司法公正。向县人大常委会专题报告法官队伍建设情况，并根据审议意见制订了四个方面15条措施切实加以改进。自觉接受政协民主监督，主动邀请民主监督小组开展视察、旁听庭审等活动，虚心听取意见。严格依法审理检察机关提起抗诉的案件，及时回复检察建议。继续发挥好人民陪审员作用，全年共邀请544人次陪审员审理案件292件。对外公布24小时监督电话，广泛听取各界意见。

          各位代表，2010年是我县全面建设“科学发展示范点”的推进之年，任务艰巨，责任重大。2010年人民法院工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步深化“八项司法”，为嘉善县全面建设“科学发展示范点”提供有力的司法保障。着重抓好以下几个方面的工作：

　　一、注重社会矛盾化解，努力维护社会和谐稳定。依法审理好婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿、劳动争议等各类民事案件，加强行政审判，继续加大执行工作力度，依法保护人民群众的合法权益。坚持“调解优先、调判结合”，力争案结事了，有效化解各类社会矛盾。高度重视能动司法的作用，加强对涉案不稳定因素的研判，及时有效处置群体性、系列性案件。依法严厉打击扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪，加大打黑除恶力度，确保一方平安。进一步完善信访工作机制，努力解决信访当事人的合法合理诉求。

　　二、深化司法为民措施，努力保障民生服务群众。切实提高司法效率，充分发挥简易程序的功能，进一步完善便民诉讼机制，及时高效地维护当事人合法权益。加强立案窗口建设，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标。大力加强商事审判工作，进一步发挥速裁机制的作用，依法妥善审理各类合同纠纷，为实现经济平稳较快发展提供司法保障。进一步推进司法公开，加强法制宣传力度,做到阳光司法、公开透明。完善民意沟通机制，广泛听取各界意见，不断加强和改进工作。　　

　　三、夯实基层基础建设，努力优化管理强化保障。进一步加强与有关部门的沟通协调，进一步推进执行协作网络、执行联动机制、执行威慑机制建设，力求综合治理执行难工作机制取得新成效。主动加强与相关部门的协作，积极推动诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制建设。按照“科技强院”的要求，加强信息化基础设施建设，以信息化技术提升司法审判水平。依靠党委、人大、政府的支持，充实人员力量，改善司法条件。

　　四、推进公正廉洁司法，努力提升司法公信力。积极应对案件数量、类型的新变化带来的压力，进一步规范审判管理，继续保持收结案动态平衡的良好态势。全面加强党的建设和法院队伍建设，以党建带队建，以队建促审判，为人民法院严格公正司法提供有力组织保障。讲究司法礼仪，规范司法行为，弘扬司法文明，树立良好形象。创新法官培训方式，着力提高法官的能力水平。进一步深化审判廉政风险防范机制建设，确保队伍廉洁。推进司法民主，完善人民陪审员制度，开展第二轮陪审员选任工作。